Решение № 2-447/2017 2-447/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-447/2017

Дело № 2-447/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Екимовой Н.И, при секретаре Корзун В.Ю., с участием Воркутинского транспортного прокурора Коржанова О.В., рассмотрев 02 марта 2017 года в открытом судебном заседании дело по иску Воркутинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» об обязании привести железнодорожный переезд в соответствие с требованиями закона,

установил:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» (далее по тексту АО «Воркутауголь») о признании незаконным бездействия АО «Воркутауголь» по исполнению требований ч.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде №34, расположенном в месте пересечения железнодорожного подъездного пути с автомобильной дорогой общего пользования на соединительном пути №11 ст. Предшахтная-СП «Угольный разрез «Юньягинский» (ординаты – км 2ПК5+32) и возложении обязанности в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать указанный железнодорожный переезд специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения при эксплуатации путей необщего пользования АО «Воркутауголь» на объектах инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования, были выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ответчиком, а именно: в нарушение ч.2 ст.21 требований Закона об автомобильных дорогах железнодорожный переезд №34 не оборудован специальными техническими средствами, имеющими функции фото- киносъемки, видеозаписи работающими в автоматическом режиме.

Определением суда от 08.02.2017 к участию в деле в качестве органа, дающего заключение, привлечено ОМВД России по г.Воркуте.

В письменном отзыве АО «Воркутауголь» содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что установка специальных технических средств, имеющих функции фото- киносъемки, видеозаписи работающими в автоматическом режиме, невозможна по причине отсутствия утверждённых и вступивших в законную силу технических норм, в то время как произвольная установка таких технических средств может привести к нарушению других норм по безопасности эксплуатации железнодорожных переездов.

Согласно письменному заключению ОМВД России по г.Воркуте, наличие технических средств фото-видео фиксации на железнодорожном переезде № 34 не установлено.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по заявленным основаниям.

АО «Воркутауголь» и ОМВД России по г.Воркуте, извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем имеются основания, предусмотренные ст.167 ГПК РФ, о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Закон устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

На основании ч. 3 ст. 1 Закона функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (ст.2 Закона).

Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Частью 1 ст.16 Закона установлено, что железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Согласно ч.2 ст.20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В силу статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" железнодорожные пути необщего пользования, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности. Устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 257-ФЗ).

В ст. 1079 ГК РФ указано, что обязанность возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности, возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности.

Из указанных норм следует, что ответственность за установку на железнодорожном переезде работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, несет собственник железнодорожного пути.

Как усматривается из материалов дела, железнодорожный переезд находится в собственности ответчика.

По результатам проверки, проведенной старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД РФ по г.Воркуте, установлено, что обустройство железнодорожного переезда не отвечает указанным выше требованиям закона, а именно: на железнодорожном переезде отсутствуют специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающих в автоматическом режиме.

Невыполнение требований законодательства по обеспечению безопасности движения на железнодорожном переезде может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика о невозможности установки таких технических средств в силу отсутствия утвержденных норм и правил установки, подлежат отклонению, поскольку приведенные обстоятельства не являются основанием для освобождения владельца железнодорожных путей от исполнения требований закона. В то же время несоблюдение требований закона ограничивает реализацию мер по повышению безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта, а также не позволяет в полной мере осуществлять контроль за фиксацией допущенных правонарушений, устранение причин и условий им способствующих, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Поскольку вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено бесспорных и объективных доказательств безопасной эксплуатации спорных участков железнодорожных путей, а также устранения выявленных прокурором нарушений, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, что для устранения допущенных нарушений (установка технических средств) требуется значительный промежуток времени, связанный с приобретением технических средств и их установкой, суд полагает разумным сроком, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон в этой части – восемь месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать незаконным бездействие АО «Воркутауголь» по исполнению требований ч.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на железнодорожном переезде №34, расположенном в месте пересечения железнодорожного подъездного пути с автомобильной дорогой общего пользования на соединительном пути №11 ст. Предшахтная-СП «Угольный разрез «Юньягинский» (ординаты – км 2ПК5+32).

Обязать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный переезд №34, расположенный в месте пересечения железнодорожного подъездного пути с автомобильной дорогой общего пользования на соединительном пути №11 ст. Предшахтная-СП «Угольный разрез «Юньягинский» (ординаты – км 2ПК5+32), специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья