Постановление № 5-1016/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-1016/2020

Дело № 5-1016/2020

УИД 59RS0035-01-2020-003136-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Соликамск 16 октября 2020 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении директора ООО «Комфортавто» ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

21.08.2020 года в отношении директора ООО «Комфортавто» Шатц Л..С. главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что <дата> при проверке исполнения предписания № от <дата> обнаружено следующее:

21.05.2020 года с 14.12 часов персоналом транспортного средства автобуса марки <данные изъяты> государственный номер №, находящимся в автобусе маршрута № 21 «Соликамскбумпром-СМЗ», а именно:

- кондуктор ФИО4 во время движения автобуса по маршруту с остановки «Военкомат» до остановки «СЦБК» не использовались средства индивидуальной защиты;

- у кондуктора ФИО4 отсутствует запас одноразовых масок, в связи с чем, нарушена периодичность сменяемости не реже 1 раза в 2-3 часа;

- утилизация использованных СИЗов надлежащим образом не проводится;

- на конечной остановке маршрута № 21 «Соликамскбумпром» во время стоянки автобуса не проведена санитарная обработка салона;

- представлено средство в пластиковой бутылке, состав которого установить невозможно.

21.05.2020 года с 16.05 часов персоналом транспортного средства автобуса марки <данные изъяты> государственный номер №, находящимся в автобусе маршрута № 24 «Боровая-ж/д вокзал», а именно:

- кондуктор ФИО5 ненадлежащим образом использует средства индивидуальной защиты (медицинская маска), одноразовые перчатки из полимерных материалов отсутствуют;

- водитель ФИО6 СИЗы во время движения по маршруту «Меркурий» не использует;

- отсутствует запас одноразовых масок, с учетом сменяемости не реже 1 раза в 2-3 часа;

- утилизация использованных СИЗов надлежащим образом не проводится;

- на конечной остановке маршрута № 24 «Боровая» во время стоянки автобуса не проведена санитарная обработка салона;

- представлено средство в пластиковой бутылке, состав которого установить невозможно.

Таким образом, директором ФИО1 в нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 29Федерального закона от 03.03.1999 гю № 52-ФЗ не исполнены требования п.п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.п. 9.7,9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 17.1,17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11,12 предписания № 1077 от 24.04.2020 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Директор ООО «Комфортавто» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство, согласно которому просила дело рассмотреть в свое отсутствие. С протоколом согласна, вину признает, просила снизить размер наказания с учетом того, что ООО «Комфортавто» относится к категории «Микропредприятие».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан

Согласно Письму Роспотребнадзора от 13.02.2020 № 02/2120-2020-32 «О рекомендациях по проведению уборки и дезинфекции автотранспорта» для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с пунктом 3.4 СП 3.5.1378-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила» профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, 24.04.2020 года ООО «Комфортавто» в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации, в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» на территории Пермского края, обеспечения безопасности работающих и обслуживаемого населения, в соответствии со ст.ст. 29,50,51 Федерального закона от 30.03.199 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и методическими рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, постановлений главного государственного врача по Пермскому краю № 2326 от 11.04.2020 года «О мерах по предотвращению распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», № 2397 от 13.04.2020 года «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению» было выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю предписание № 1077 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Предписание получено ООО «Комфортавто» 27.04.2020 года.

В ходе проведенной 21.05.2020 года проверки ООО «Комфортавто» Северным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно невыполнение противоэпидемических мероприятий в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в части:

21.05.2020 года с 14.12 часов персоналом транспортного средства автобуса марки <данные изъяты> государственный номер №, находящимся в автобусе маршрута № 21 «Соликамскбумпром-СМЗ», а именно:

- кондуктор ФИО4 во время движения автобуса по маршруту с остановки «Военкомат» до остановки «СЦБК» не использовались средства индивидуальной защиты;

- у кондуктора ФИО4 отсутствует запас одноразовых масок, в связи с чем, нарушена периодичность сменяемости не реже 1 раза в 2-3 часа;

- утилизация использованных СИЗов надлежащим образом не проводится;

- на конечной остановке маршрута № 21 «Соликамскбумпром» во время стоянки автобуса не проведена санитарная обработка салона;

- представлено средство в пластиковой бутылке, состав которого установить невозможно.

21.05.2020 года с 16.05 часов персоналом транспортного средства автобуса марки <данные изъяты>» государственный номер №, находящимся в автобусе маршрута № 24 «Боровая-ж/д вокзал», а именно:

- кондуктор ФИО5 ненадлежащим образом использует средства индивидуальной защиты (медицинская маска), одноразовые перчатки из полимерных материалов отсутствуют;

- водитель ФИО6 СИЗы во время движения по маршруту «Меркурий» не использует;

- отсутствует запас одноразовых масок, с учетом сменяемости не реже 1 раза в 2-3 часа;

- утилизация использованных СИЗов надлежащим образом не проводится;

- на конечной остановке маршрута № 24 «Боровая» во время стоянки автобуса не проведена санитарная обработка салона;

- представлено средство в пластиковой бутылке, состав которого установить невозможно.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является должностным лицом, поскольку не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями исходя из должностной инструкции инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

ФИО1 является директором ООО «Комфортавто».

Факт совершения директором ООО «Комфортавто» ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором подробно изложено существо нарушения; предписанием № от <дата>; актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий № от <дата>; ответом на предписание, фототаблицей, а также письменными пояснениями самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которая не отрицала факт совершения административного правонарушения.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины директора ООО «Комфортавто» ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Директором ООО «Комфортавто» ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер и последствия совершенного ФИО1 правонарушения, имущественное положение последней, прихожу к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому полагаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО7 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом требований ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать директора ООО «Комфортавто» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в Соликамский городской суд Пермского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Пантилеева