Решение № 2А-175/2021 2А-175/2021~М-125/2021 М-125/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-175/2021

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Прасолова А.П.,

при секретаре Кулаковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц «О признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию о продаже документов, размещенную в сети Интернет на странице сайта с доменным именем https://tehosmotr-online.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>, стр.2 <адрес>, Россия, 109074), для включения доменных имен <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом указав, что прокуратурой в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства выявлен интернет - сайт <данные изъяты>, содержащий открытые предложения о приобретении диагностической карты без прохождения технического осмотра, проведение которого регламентировано законодательством в области технического осмотра транспортных средств, обращенные к неопределенному кругу лиц. При этом, указав, что установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным ввиду того, что администратор доменного имени <данные изъяты>.com зарегистрирован за пределами Российской Федерации. На страницах <данные изъяты> размещена информация о продаже документов и доставке заказов, контактные номера телефонов, прейскурант цен и другая информация. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет – страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Прасолов А.П. административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО1 просит провести судебное заседание без участия представителя Управления Роскомнадзора по <адрес>.

Выслушав заместителя прокурора <адрес>, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении дела судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе которого выявлен интернет-сайт https://tehosmotr-online.com, содержащий открытые предложения о приобретении диагностической карты без прохождения технического осмотра, проведение которого регламентировано законодательством в области технического осмотра транспортных средств, обращенные к неопределенному кругу лиц. Администратор доменного имени https://tehosmotr-online.com зарегистрирован за пределами территории Российской Федерации, в связи с чем, установить ответчика не представляется возможным. На страницах интернет-сайта https://tehosmotr-online.comразмещена информация о продаже документов, доставке заказов, контактные номера телефонов, прейскурант цен и друга информация. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет- страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Что согласуется с актом осмотра Интернет-сайта, составленного помощником прокурора <адрес> Савенковым Д.О. ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотами, являющимися приложением к акту осмотра Интернет –сайта.

Как следует из представленной информации на данной интернет странице владелец сайта заверяет, о «техосмотре онлайн за 650 р.».

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" диагностическая карта - документ в электронном виде, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также на бумажном носителе, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Исходя из этого, диагностическая карта является официальным документом, предоставляющим водителю транспортного средства право передвигаться на нем, участвуя в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Указанная на странице в сети «Интернет» информация о продаже диагностических карт находиться в свободном доступе и вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения диагностической карты дистанционно, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

Статьей 12.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление легковым такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь (кроме места для водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли государственный технический осмотр или технический осмотр.

Статьей 327 ч.1 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за совершение подделки и сбыта поддельных документов, т.е. подделки иного официального документа.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже диагностических карт без диагностики автомобиля с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На момент рассмотрения дела доступ к электронной странице с данными <данные изъяты> не ограничен, что подтверждается выпиской из Единого реестра.

С учетом вышеприведенных положений федерального законодательства информация, размещенная в сети «Интернет» на электронной странице с доменным именем https://tehosmotr-online.com, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным требования прокурора <адрес> суд находит основанными на законе, и подлежащими удовлетворению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.1 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц «О признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации», удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов, размещенную в сети Интернет на странице сайта с доменным именем <данные изъяты> в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение Кореневского районного суда <адрес> направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы с данными <данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.