Решение № 2А-230/2025 2А-230/2025~М-181/2025 М-181/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-230/2025

Дело № 2а-230/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000324-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 26 августа 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Ринчиновой А.М.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Николаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-230/2025 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Дульдургинский район» по непроведению мер, направленных на проведение замены дымовой трубы на котельной, обязании произвести замену трубы на котельной,

установил:

и.о. прокурора Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено следующее. В муниципальной собственности администрации муниципального района «Дульдургинский район» находится котельная, расположенная по адресу: <...>.

Установлено, что на вышеуказанной котельной состояние дымовой трубы находится в аварийном состоянии, что в свою очередь влияет на работу котельного оборудования, отсутствует необходимый уровень тяги дымовых выбросов, что может привести к срыву прохождения отопительного сезона 2025-2026, в связи чем необходима замена данной трубы. На основании концессионного соглашения от 12 ноября 2021 года №7268, заключенного между администрацией муниципального района «Дульдургинский район» и ООО «Теплокристалл», указанная котельная передана в пользование ООО «Теплокристалл». В соответствии с условиями концессионного соглашения проведение капитального ремонта объекта не относится к обязанностям концессионера ООО «Теплокристалл». Администрацией муниципального района «Дульдургинский район» полномочия в сфере организации в границах поселения теплоснабжения населения надлежащим образом не исполняются, меры, направленные на проведение замены дымовой трубы на указанной котельной, не производятся. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» 29 июня 2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Представление удовлетворено, однако меры по устранению не приняты.

С учетом уточнений просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» по непроведению мер, направленных на проведение замены дымовой трубы на котельной, расположенной по адресу: <...>, обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену дымовой трубы на котельной, расположенной по адресу: <...>.

Административный истец – помощник прокурора Дульдургинского района Николаев А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом внесенных уточнений.

Административный ответчик - администрация МР «Дульдургинский район», заинтересованное лицо – ООО «Теплокристалл», надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание своих представителей не направили, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика - администрации муниципального района «Дульдургинский район», заинтересованного лица – ООО «Теплокристалл».

Суд, исследовав материалы дела, заслушав истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту решения – ФЗ «О теплоснабжении») к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1.1 вышеназванной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, органом местного самоуправления, отвечающим за надежное теплоснабжение потребителей на территории с. Дульдурга, является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация муниципального района «Дульдургинский район».

В соответствии с п.п. 1, 4, 9 ч.1 ст. 3 ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, развитие систем централизованного теплоснабжения, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что при осуществлении прокуратурой Дульдургинского района надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено следующее.

В муниципальной собственности администрации муниципального района «Дульдургинский район» находится котельная, расположенная по адресу: <...>

Из уведомления директора ООО «Теплокристалл» ФИО1 от 27 июня 2025 года с исх. №143 следует, что дымовая труба по адресу: <...> котельная «Школа» находится в аварийном состоянии, растяжки осуществляют поддержку дымовой трубы, в случае падения дымовой трубы, произойдет обрыв котельного оборудования, дальнейшая работа котельной будет невозможна, в связи с чем необходимо заменить дымовую трубу до начала отопительного сезона до 15 сентября 2025 года (л.д. 6).

На основании концессионного соглашения от 12 ноября 2021 года №7268, заключенного между администрацией муниципального района «Дульдургинский район» и ООО «Теплокристалл», расположенная по адресу: <...>, котельная передана в пользование ООО «Теплокристалл». В соответствии с условиями концессионного соглашения проведение капитального ремонта объекта не относится к обязанностям концессионера ООО «Теплокристалл».

29 июня 2025 года прокуратурой Дульдургинского района в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление о принятии конкретных мер по осуществлению замены дымовой трубы на котельной по адресу: <...>.

02 июля 2025 года администрацией муниципального района «Дульдургинский район» представление прокурора рассмотрено и удовлетворено. Дан ответ о том, что внесены изменения в План организационно-технических мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2025-2026 г.г., где включены мероприятия по замене дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <...>. В связи с нехваткой денежных средств в бюджете муниципального района, данный План направлен в Министерство жилищно-коммунального хозяйства энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края для выделения субсидии на подготовку к ОЗП 2025-2026 годов.

Выявленные нарушения административным ответчиком не оспариваются, их наличие затрагивает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования прокурора являются обоснованными.

Так как стороной административного ответчика суду не представлены доказательства того, что нарушения требований законодательства, указанные в административном исковом заявлении устранены, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны администрации муниципального района «Дульдургинский район», о необходимости возложения на административного ответчика обязанности произвести замену дымовой трубы на котельной, расположенной по адресу: <...>.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого следует исполнить возложенную обязанность, суд считает необходимым установить срок в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным, позволяющим административному ответчику принять надлежащие меры к устранению нарушений.

Принимая во внимание установленные судом вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Дульдургинского района основаны на требовании закона, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к администрации муниципального района «Дульдургинский район» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» по непроведению мер, направленных на проведение замены дымовой трубы на котельной, расположенной по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену дымовой трубы на котельной, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года.

Председательствующий А.Б. Алакчинова