Решение № 2-396/2020 2-396/2020(2-4036/2019;)~М-4165/2019 2-4036/2019 М-4165/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-396/2020

Дело № 2-396/2020

79RS002-01-2019-007406-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующего судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УФСИН России по ЕАО ФИО2,

представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО3,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Еврейской автономной области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» о взыскании компенсации за наем жилья, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Еврейской автономной области (УФСИН России по ЕАО), Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области (ФКУ СИЗО-1) о взыскании компенсации за наем жилья, компенсации морального вреда. В исковом заявлении указал, что в период с 25.09.2017 по 24.01.2019 замещал должность заместителя начальника ФКУ СИЗО-1, с 24.01.2019 замещает должность начальника ФКУ Биробиджанская воспитательная колония. 25.10.2018 он заключил договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> сроком до 01.05.2019. Договор найма был продлен до 30.06.2019. 01.07.2018 заключил новый договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> сроком до 01.06.2020. Комиссия приняла решение осуществлять выплаты за наем жилого помещения по действующему договору, заключенному с 01.07.2019 по 01.06.2020, а по недействующим договорам от 25.10.2018 и от 02.05.2019 в выплатах было отказано. Просит взыскать с ФКУ СИЗО-1 невыплаченную компенсацию за наем жилых помещений в период с 25.10.2018 по 24.01.2019 в сумме 10 800 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 руб., взыскать с УФСИН России по ЕАО невыплаченную компенсацию за найм жилья в период с 24.01.2019 по 30.06.2019 в сумме 18 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от исковых требований к ФКУ СИЗО-1 и к УФСИН России по ЕАО о компенсации морального вреда. В остальной части исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обоснованиям.

Представитель ответчика УФСИН России по ЕАО ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что компенсация за наем жилья выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Выплата производится со дня заключения договора найма жилого помещения по день утраты сотрудником права на её получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя учреждения. Компенсация выплачивается сотруднику, как правило, начиная с месяца, в котором сотрудник представил договор найма жилья. Компенсация за наем жилых помещений по недействующим (исполненным) договорам не предусмотрена. Данная компенсация носит заявительный характер. Препятствий для предоставления истцом документов ранее в комиссию по жилищно-бытовым вопросам не было.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что истец не обращался к ним с заявлением о выплате компенсации за наем жилья.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее закон «О социальных гарантиях»), сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Частью 1, п. 2 статьи 8 закона «О социальных гарантиях» определено, что не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за найм (поднайм) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее Правила).

Согласно абз. 2 Постановления Правительства РФ от 09.09.2016 № 894 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники), замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до истечения 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения». Абзацем 3 Постановлении установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Согласно пункту 4 Правил для получения денежной компенсации за наем жилого помещения сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Из материалов дела установлено, что 25.09.2017 майор внутренней службы ФИО1 назначен на должность заместителя начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-1 с 25.09.2017, по контракту сроком на три года (приказ от 25.092017 № 226-лс).

24.01.2019 ФИО1 назначен на должность начальника колонии ФКУ «Биробиджанская воспитательная колония» УФСИН России по ЕАО с 24.01.2019, освобожден от должности начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-1.

Истцом представлен суду договор найма от 25.10.2018 жилого по адресу: <адрес>, сроком до 01.05.2019.

02.05.2019 договор найма указанного жилого помещения продлен до 30.06.2019.

Как установлено судом, 04.10.2019 ФИО1 обратился в УФСИН России по ЕАО с рапортом о выплате ему компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес> за период с 25.10.2018 по 30.06.2019 и компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес> за период с 01.07.2019 по 01.06.2020; представил к рапорту, наряду с прочими необходимыми документами договоры найма указанных жилых помещений от 25.10.2018, от 02.05.2019, от 01.07.2019.

13.11.2019 на заседании комиссии по жилищно-бытовым вопросам по реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» УФСИН России по ЕАО решен положительно вопрос рассмотрения рапорта ФИО1 о продлении выплаты компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>. Комиссией вынесено решение производить выплату денежной компенсации в размере 3600 рублей по действующему договору найма этого жилого помещения за период с 01.07.2019 по 01.06.2020.

Одновременно комиссией принято решение об отказе в выплате ему компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с 25.10.2018 по 30.06.2019 по двум договорам найма.

В обоснование отказа комиссией указано, что согласно Правилам выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 № 894, компенсация за наем жилых помещений по недействующим договорам не предусмотрена.

Суд считает, что такие доводы ответчика УФСИН России по ЕАО не основаны на законе.

Таких оснований для отказа в выплате компенсации за наем жилья, как представление сотрудником недействующего в момент подачи рапорта договора найма жилого помещения, указанные Правила не содержат. Кроме того, истцом были представлены не недействующие, а исполненные договоры найма.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о взыскании с УФСИН России по ЕАО компенсации за наем жилого помещения за период с 24.01.2019 по 30.06.2019 в сумме 18 000 руб.

Вместе с тем, доводы истца об обязанности ФКУ СИЗО-1 произвести ему выплату компенсации являются не обоснованными, поскольку истец с рапортом о выплате к данному ответчику не обращался, необходимые документы не представлял, следовательно оснований, предусмотренных Правилами, для производства выплат у ФКУ СИЗО-1 не возникло.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за наем жилья, заявленных к ответчику УФСИН России по ЕАО и об отказе в иске, заявленном к ответчику ФКУ СИЗО-1.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Истец ФИО1 отказался от иска к обоим ответчикам о взыскании компенсации морального вреда, о чем представил письменное заявление.

В данном случае отказ истца от части исковых требований не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит, в связи с чем суд считает возможным принять такой отказ, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы истца состоят из расходов на оплату почтового отправления копии искового заявления ответчикам, общий размер таких расходов составляет 199 руб.

Истцом изначально заявлялись исковые требования материального характера и нематериального (моральный вред) к каждому из двух ответчиков.

По требованиям о взыскании компенсации морального вреда истец отказался, и этот отказ не связан с добровольным удовлетворением этих требований ответчиками. По исковым требования о взыскании суммы к ответчику ФКУ СИЗО-1 суд отказывает в удовлетворении иска. Таким образом, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, истцу подлежит взысканию со стороны ответчика УФСИН России по ЕАО судебные расходы в сумме 49,75 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Еврейской автономной области о взыскании компенсации за наем жилья удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Еврейской автономной области в пользу ФИО1 компенсацию за наем жилья в размере 18 000 рублей, судебные расходы в сумме 49 рублей 75 копеек, а всего взыскать 18 049 рублей 75 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» о взыскании компенсации за наем жилья отказать

Производство по делу по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Еврейской автономной области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» о компенсации морального вреда прекратить в связи с отказом истца от иска в этой части.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова