Постановление № 5-505/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 5-505/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-505/2017
03 апреля 2017 года
г. Комсомольска-на-Амуре
города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Н.Н. Татунь, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), (адрес), работающего начальником Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре, привлекающегося за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09 марта 2017 года государственным инспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 по результатам проверки исполнения предписания от 03 марта 2017 года, выданного врио. начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 об устранении нарушений требований п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», было установлено неисполнение в 6-часовой срок должностным лицом, ответственным за содержание дорог Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре – начальником Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО1 п.п.4,6 указанного предписания, а именно: в г.Комсомольске-на-Амуре на пересечении улиц Аллея Труда – пер.Проезжий не ликвидированы снежные валы ближе 5 (пяти) метров от пешеходного перехода; не ликвидирован снежный вал, сформированный на пересечении дорог в одном уровне в зоне треугольника видимости.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что все работы по выданному предписанию были выполнены в полном объёме 04.03.2017г., то есть в установленный срок, однако затем несколько дней шёл снег, поэтому 09.03.201г. сотрудники ГИБДД выявили наличие валов на пересечении улиц Аллея Труда – пер.Проезжий.

Государственный инспектор ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения привлекаемого лица, прихожу к следующему.

Пунктом п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м. от пешеходного перехода.

На основании ст.ст.6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Исходя из положений ст.3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В пункте 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 «Положения об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края», утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы № 29 от 05 мая 2016 года, Управление создано в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа при решении вопросов местного значения: осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организации благоустройства территории городского округа, исполнения местного бюджета по отраслям «Дорожное хозяйство» и «Благоустройство».

В соответствии с п.3.1 данного Положения, Управление наделено полномочиями в области осуществления дорожной деятельности в части организации выполнения капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, комплекса работ по поддержанию их надлежащего технического состояния.

Управление возглавляет начальник, который руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, несет полную ответственность за деятельность Управления (пункты 7.3, 7.4.3 и 7.4.4 вышеуказанного Положения).

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) от 03 марта 2017 года судьей усматривается, что государственным инспектором ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 были выявлены нарушения, выразившиеся в наличии сформированных снежных валов на пересечении улиц Аллея Труда – пер.Проезжий, ограничивающих видимость и наличие снежных валов ближе 5 (пяти) метров от пешеходного перехода. Данные нарушения были выявлены в связи с произошедшим дорожно-транспортным происшествием на указанном участке дороги.

03 марта 2017 года врио. начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 в адрес начальника управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО1 вынесено предписание об устранении, в том числе данных нарушений.

Указанное предписание было получено привлекаемым лицом 03 марта 2017 года, однако в установленные сроки – в 6-часовой срок п.п.4,6 не были им выполнены, что подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от 10 марта 2017 года, в котором указаны время, место, способ совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ;

- предписанием от 03 марта 2017 года, выданным врио. начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 в адрес начальника управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО1, содержащем требование об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) от 03 марта 2017 года;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 09 марта 2017 года;

- фототаблицей места нарушения, являющейся приложением к вышеуказанному акту от 09 марта 2017 года;

- распоряжением главы города Комсомольска-на-Амуре от 01 июня 2016 года № 151-рк «О назначении на должность начальника управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО1»;

- решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы № 29 от 05 мая 2016 года об учреждении Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре;

- положением об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края;

- должностной инструкцией начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края;

- рапортом от 02.03.2017г. о произошедшем ДТП на пересечении улиц Аллея Труда – пер.Проезжий в г.Комсомольске-на-Амуре и схемой данного ДТП.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 в силу занимаемой должности - начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в соответствии с имеющимися полномочиями на основании ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должность ФИО1 отнесена к категории – руководящие должности и именно он осуществляет руководство Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – начальником Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, то есть лицом, ответственным за состояние и содержание автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах городского округа г.Комсомольска-на-Амуре, допустил нарушение вышеуказанных требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и не предпринял достаточных мер к исполнению в установленный срок предписания от 03 марта 2017 года в полном объёме и устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Доводы привлекаемого лица о том, что им предписание было выполнено в полном объёме в установленные сроки, опровергаются представленными доказательствами по делу, из которых усматривается, что после его выдачи действительно на указанном участке дороги велись работы по его очистке от снежного наката, однако не были ликвидированы снежные валы ближе 5 (пяти) метров от пешеходного перехода и на пересечении дорог Аллея Труда – пер.Проезжий в одном уровне в зоне треугольника видимости, что свидетельствует о неполном выполнении вышеуказанного предписания.

Доводы привлекаемого лица о выпадении осадков в период с 04.03.2017г. по 09.03.201г. также не освобождают его от ответственности по данному делу, поскольку из имеющихся в деле фотографий от 02.03.2017г. и от 09.03.2017г. следует, что на пересечении дорог Аллея Труда – пер.Проезжий в указанные даты зафиксированы идентичные снежные валы.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Обстоятельств смягчающих или отягчающих наказание судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре), ИНН <***>, КПП 270301001, Банк получателя Отделение Хабаровск, БИК 040813001, р/счет <***>, код бюджетной классификации 18811690040046000140, код ОКТМО 08709000, УИН 18810327174090000052.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...> каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь