Решение № 2-1624/2020 2-1624/2020~М-555/2020 М-555/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-1624/2020

Копия Дело ...

16RS0046-01-2020-000987-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... от ... ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой заявитель обратилась ... как медицинский работник в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет. По решению Управления ПФР на дату обращения за назначением пенсии стаж заявителя составлял 29 лет 01 месяц 22 дня (при условии представления индивидуальных сведений за периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности врача-уролога урологического отделения ... в КУЗ Клиника медицинского университета.

Указывается, что в стаж для досрочной пенсии не включены периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача уролога урологического отделения ... в КУЗ Клиника медицинского университета, на основании Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ, с ... по ..., с ... по ... в должности врача-уролога урологического отделения ... в КУЗ Клиника медицинского университета, в связи с непредставлением индивидуальных сведений за указанные периоды.

С решением Управления ПФР в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в связи с непредставлением работодателем индивидуальных сведений истец не согласна.

Указывается, что для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности. На курсах повышения квалификации медицинские работники получают сертификаты специалистов, необходимые им для допуска к медицинской деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении.

Периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности уролога урологического отделения ... в КУЗ Клиника медицинского университета подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с тем, что заявитель по настоящее время работает в данной должности и в данном учреждении. Указывается, что пенсионным органом включен в специальный стаж период работы заявителя в той же должности и учреждении в льготном исчислении в 2018 году.

С учетом включения оспариваемых периодов, продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ составляет 30 лет по состоянию на ....

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит суд признать недействительным решение Управления ПФР от ... ... в части оспариваемых периодов работы, обязать Управление ПФР включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, обязать Управление ПФР включить в специальный стаж вльготном исчислении периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности уролога урологического отделения ... КУЗ Клиника медицинского университета, определить дату возникновения права в связи с выработкой 30 летнего специального стажа на ..., обязать Управление ПФР назначить досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью с ..., взыскать с Управления ПФР в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, уточнив требования в части наименования должности - заведующего отделением – врача-уролога урологического отделения ... в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» периода с ... по ... подлежащего включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также периода с ... по ... нахождения в командировке в должности заведующего отделением – врача-уролога урологического отделения ... в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ».

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв относительно заявленных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в числе прочих нормативных правовых актов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и инуюдеятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к упомянутым Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень).

В данном Перечне среди наименований должностей перечислены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Среди наименований соответствующих структурных подразделений перечислены больницы всех наименований, поликлиники всех наименований.

Также в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной ииной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ... (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Из материалов дела усматривается, что ... ФИО6 в Управление Пенсионного фонда в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в ... от ... ... ФИО7 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального 30-ти летнего стажа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (выработано 27 лет 09 месяцев 23 дня, а при условии представления индивидуальных сведенийза период с ... по ..., с ... по ... продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 29 лет 01 месяц 22 дня) по основанию пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в том числе не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности врача-уролога урологического отделения ... в КУЗ Клиника медицинского университета.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что в оспариваемые периоды времени ФИО1 работала в лечебном учреждении, за ней сохранялось место работы и средний заработок, а прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, суд с учетом того, что периоды прохождения курсов повышения квалификации пришлись на периоды работы, которые подлежат включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, приходит к выводу о том, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Принимая во внимание то обстоятельство, что представленными сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждены особые условия работы ФИО1 в период с ... по ... в должности уролога урологического отделения ... ГАУЗ Клиника медицинского университета, в период с ... по ... в должности заведующего отделением – врача-урологаурологического отделения ... в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ», в том числе в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ... (пр. .../л от ...) и в период нахождения в командировке с ... по ... (пр. .../л от ...) суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таком положении, необходимый специальный 30-ти летний стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ФИО1 выработан ....

Вместе с тем, с ... вступил в законную силу Федеральный закон от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", в соответствии с которым гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федеральногозакона от ... N 400-ФЗ страховых пенсиях" и которые в период с января 2019 года по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10).

С учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что право истца на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ возникает не ранее ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в ... Республики Татарстан от ... ... в части отказа во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности врача-уролога урологического отделения ... в КУЗ Клиника медицинского университета.

Возложить на Управление Пенсионного фонда в ... Республики Татарстан обязанность по включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности врача-уролога урологического отделения ... в КУЗ Клиника медицинского университета в льготном исчислении.

Возложить на Управление Пенсионного фонда в ... Республики Татарстан обязанность по включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении период работы ФИО1 с ... по ... в должности уролога урологического отделения ... ГАУЗ Клиника медицинского университета и период с ... по ... в должности заведующего отделением – врача-уролога урологического отделения ... в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ».

Определить дату возникновения права ФИО1 на страховую пенсию по старости в связи с выработкой 30-ти летнего специального стажа – ....

Возложить на Управление Пенсионного фонда в ... Республики Татарстан обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в ... Республики Татарстан в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин