Решение № 12-44/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-44/2020

УИД 50RS0№-23

Дело №__________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 29 мая 2020 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ПАО «МОЭСК» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (<адрес>, <адрес>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ПАО «МОЭСК» нарушило правила пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 25 мин, государственными лесными инспекторами <адрес> ФИО3 и ФИО4 в подтверждение сообщения, поступившего в Шатурский филиал ГКУ МО "Мособллес" 11.06.2019 в 17 ч. 54 мин, от диспетчерской службы ГАУ МО «Центрлесхоз», проведен осмотр лесного участка Осановского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес<адрес>, в результате чего был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: полоса отвода линии электропередачи ВЛ-10 кВ фидер 101 ПС-81 по всей площади покрыта травой, местами имеет древесно-кустарниковую растительность и ветровальные деревья, на проводах лежат два дерева, что повлекло возникновение низового устойчивого лесного пожара общей площадью 0,37 га, без причинения тяжкого вреда здоровью человека. На момент осмотра дым поднимался со стороны лесного фонда, и обгорание происходило в направлении лесного фонда. Расположенные на участках земель лесного фонда лесные насаждения в виде деревьев подверглись максимальному воздействию огня (обгоранию) со стороны полосы отвода ЛЭП.

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО6 № 17-206/2019 от 28.01.2019 ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «МОЭСК» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит изменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что пожар произошел не по вине заявителя.

В судебном заседании представитель ПАО «МОЭСК» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив также, что деревья упали со стороны леса, а не на просеке под ЛЭП.

Свидетель ФИО6 – заместитель начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку на провода упало два дерева, из-за этого произошло замыкание и возгорание травы.

Выслушав представителя ПАО «МОЭСК», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы частично по следующим основаниям.

Вина ПАО «МОЭСК» подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 28.06.2019, составленным государственным лесным инспектором Московской области ФИО3, актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, тем же государственным лесным инспектором, фототаблицей и схематичными чертежами вышеуказанных лесных участков, при этом из акта следует, что осмотр <данные изъяты> ГКУ МО «Мособллес» в <адрес><адрес> произведен ДД.ММ.ГГГГ в 18:25 в подтверждение сообщения, поступившего в Шатурский филиал ГКУ МО «Мособллес» ДД.ММ.ГГГГ в 17:54 от диспетчерской службы ГАУ МО «Центрлесхоз» (лесоавиационные работы). В ходе осмотра установлено, что на лесном участке проходит линия электропередач ВЛ -10 кВ. Полоса отвода ЛЭП по всей площади покрыта травой, местами имеется древесно-кустарниковая растительность, ветровальные деревья. На вышеуказанном участке обнаружен лесной пожар, обшей площадью 0,37 га. На момент осмотра дым поднимается со стороны лесного фонда, и обгорание происходит в направлении лесного фонда. Расположенные на участках земель лесного фонда лесные насаждения в виде деревьев подверглись максимальному воздействию огня (обгоранию) со стороны полосы отвода ЛЭП.

Судом также был исследован отказной материал ОНД по Шатурскому району по факту проверки причин возникновения пожара ДД.ММ.ГГГГ в квартале <адрес>. При этом из заключения о пожаре следует, что наиболее вероятной причиной пожара послужило воспламенение травы и лесной подстилки от ЛЭП.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктами 34 и 35 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов, а при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22,07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования», п. 2.1.1 ГОСТ 12.1.044-89 «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Таким образом, валежная древесина и древесно-кустарниковая растительность являются горючими материалами, от которых полоса отвода линии электропередачи ВЛ-10 кВ фидер 101 ПС-81 должна быть освобождена в целях соблюдения пожарной безопасности в лесах.

С учетом изложенного действия юридического лица должностным лицом правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, поскольку, несмотря на то, что дерево упало на просеку ЛЭП со стороны леса, пожар произошел в результате несоблюдения правил пожарной безопасности в лесах по вине ПАО «МОЭСК», так как на просеке обнаружены горючие материалы в виде древесно-кустарниковой растительности и ветровальных деревьев, которые и загорелись в результате падения сухостойного дерева на провода, в период действия особого противопожарного режима, введенного постановлением губернатора Московской области от 15.04.2019 № 167-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области».

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, на основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного ПАО «МОЭСК», поскольку значительных вредных последствий от правонарушения, совершенного юридическим лицом, не наступило. Это обстоятельство суд признает в качестве исключительного для снижения размера назначенного штрафа.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № 17-206/2019 от 28.01.2020, которым Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до 250000 рублей, жалобу – удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев