Решение № 2А-1-3/2020 2А-3/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-1-3/2020

Дело № 2а-3/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белый 23 сентября 2020 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Алексеева С. А.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием помощника прокурора Бельской районной прокуратуры Тверской области Роика А. А.,

представителя ответчика ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Бельского района Тверской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», Министерству транспорта Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бельского района Тверской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на автомобильной дороге 2 класса «Белый-Комары» на основании поступившей информации от администрации Бельского района Тверской области.

Автомобильная дорога «Белый-Комары» в Бельском районе включена в перечень дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области согласно постановлению Администрации Тверской области от 10 февраля 2009 года.

В ходе проверки установлено, что Администрацией Бельского района планируется приостановка деятельности МОУ «Комаровская ООШ», предоставление образования обучающимся указанной образовательной организации планируется в МОУ «Кавельщинская ООШ», однако приостановить деятельность МОУ «Комаровская ООШ» не представляется возможным, так как осуществлять подвоз обучающихся в МОУ «Кавельщинская ООШ» по автомобильной дороге 2 класса «Белый-Комары» представляет угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, в связи с тем, что на указанной автомобильной дороге имеются недостатки, препятствующие безопасному передвижению школьного автобуса на участке дороги с 15 км по 22 км 200 м. Участок дороги с 15 км по 22 км 200 м автомобильной дороги 2 класса «Белый-Комары» (далее – участок дороги) состоит на балансе ГКУ «Дирекция ТДФ». Администрация Бельского района неоднократно обращалась в ГКУ «Дирекция ТДФ», при этом действенных мер по устранению недостатков на указанной автомобильной дороге ГКУ «Дирекция ТДФ» не принято.

Государственным казенным учреждением Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» с обществом с ограниченной ответственностью «Дорсервис» заключен государственный контракт № 2/2020 от 24.12.2019 (далее – контракт) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бельском, Жарковском районах, Нелидовском городском округе, части автомобильной дороги в Западнодвинском районе, согласно которому ООО «Дорсервис» обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Бельском, Жарковском районах, Нелидовском городском округе, части автомобильной дороги в Западнодвинском районе.

По поручению прокуратуры Бельского района ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» 17.06.2020 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге 2-го класса 28ОП МЗ 28Н-0126 «Белый-Комары» на участке дороги с 15 км по 22 км 200 м (далее - а/д «Белый-Комары»), в ходе которой выявлены следующие нарушения нормативных требований ГОСТ:

в нарушение п. 8.1.1, п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей на 15 км + 530 м общей протяженностью 232 п. м. с дух сторон: на а/д «Белый-Комары» Бельского района, Тверской области;

в нарушение п. 8.1.1, п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей на 15 км + 570 м общей протяженностью 48 м с одной стороны слева; на а/д Белый-Комары» Бельского района, Тверской области;

в нарушение п. 8.1.1. п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей на 20 км +200 м общей протяженностью 204 п.м. с одной стороны справа; на а/д «Белый-Комары» Бельского района, Тверской области;

в нарушение п. 8.1.1, п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей на 21 км + 900 м общей протяженностью 264 п. м. с двух сторон: на а/д «Белый-Комары» Бельского района, Тверской области

в нарушение п. 8.1.1. п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей на 22 км + 000 м общей протяженностью 250 п. м. с одной стороны слева: на а/д «Белый-Комары». Бельского района, Тверской области;

в нарушение п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.3.5 «Примыкание второстепенной дороги» на 8 км + 293 м а/д «Белый-Комары» Бельского района, Тверской области в соответствии с ПОДД;

в нарушение п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.3.6 «Примыкание второстепенной дороги» на 8 км + 732 м а/д «Белый-Комары», Бельского района, Тверской области в соответствии с ПОДД.

Выявленные нарушения на а/д «Белый-Комары» препятствуют открытию школьного маршрута Белый-Комары, а также создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних при передвижении школьного автобуса по указанному маршруту, вышеуказанные нарушения могут стать причиной дорожно-транспортного происшествия, следствием чего, может явиться гибель детей, причинение вреда их здоровью и имуществу.

Создавшаяся обстановка существенно нарушает законодательство о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасное передвижение по дорогам общего пользования, а также права несовершеннолетних на безопасное передвижение по а/д «Белый-Комары».Определением суда от 28 августа 2020 года привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков: Министерство транспорта Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Определением суда от 23 сентября 2020 года производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Бельской районной прокуратуры Тверской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, от административного иска к Государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в части признания незаконным бездействия и возложения на Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», Министерство транспорта Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обязанности в срок до 1 ноября 2020 года организовать работы по приведению проезжей части автомобильной дороги 2-го класса 28ОП МЗ 28Н-0126 «Белый-Комары» на участке дороги с 15 км по 22 км 200 м в соответствии с государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - прекращено, в связи с частичным отказом от иска и принятием его судом. Исключены из числа ответчиков по делу: Министерство транспорта Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Прокурор, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом поступившего ходатайства об изменении исковых требований, просит суд: признать бездействие Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», выразившееся в не принятии мер по установке дорожных удерживающих боковых ограждений для автомобилей на проезжей части автомобильной дороги 2-го класса 28ОП МЗ 28Н-0126 «Белый-Комары» на участке дороги с 15 км по 22 км 200 м в соответствии с п. 8.1.1, п. 8.1.2 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"- незаконным.

Возложить на Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» обязанность в срок до 1 ноября 2020 года организовать работы по установке дорожных удерживающих боковых ограждений для автомобилей на проезжей части автомобильной дороги 2-го класса 28ОП МЗ 28Н-0126 «Белый-Комары»: на 15 км + 530 м общей протяженностью 232 п. м. с двух сторон; на 15 км + 570 м общей протяженностью 48 м с одной стороны слева; на 20 км + 200 м общей протяженностью 204 п.м. с одной стороны справа; на 21 км + 900 м общей протяженностью 264 п. м. с двух сторон; на 22 км + 000 м общей протяженностью 250 п. м. с одной стороны слева, в соответствии с п. 8.1.1, п. 8.1.2 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Представитель ответчика ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1 в судебном заявлении уточненные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил приобщить к материалам дела заявление об этом.

Представители Министерства транспорта Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, администрации Бельского района Тверской области, ООО «Дорсервис», в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной судом не признана.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и находит основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ.

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком.

Признать бездействие Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», выразившееся в не принятии мер по установке дорожных удерживающих боковых ограждений для автомобилей на проезжей части автомобильной дороги 2-го класса 28ОП МЗ 28Н-0126 «Белый-Комары» на участке дороги с 15 км по 22 км 200 м в соответствии с п. 8.1.1, п. 8.1.2 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"- незаконным.

Возложить на Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» обязанность в срок до 1 ноября 2020 года организовать работы по установке дорожных удерживающих боковых ограждений для автомобилей на проезжей части автомобильной дороги 2-го класса 28ОП МЗ 28Н-0126 «Белый-Комары»: на 15 км + 530 м общей протяженностью 232 п. м. с двух сторон; на 15 км + 570 м общей протяженностью 48 м с одной стороны слева; на 20 км + 200 м общей протяженностью 204 п.м. с одной стороны справа; на 21 км + 900 м общей протяженностью 264 п. м. с двух сторон; на 22 км + 000 м общей протяженностью 250 п. м. с одной стороны слева, в соответствии с п. 8.1.1, п. 8.1.2 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.А. Алексеев

Дело № 2а-3/2020