Решение № 12-174/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 12-174/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе: судьи Шумовой Н.А., при секретаре Варданян М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Альфа-Аттестация» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области №__ от xx.xx.xxxx г. должностное лицо – директор ООО «Альфа-Аттестация» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.54 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на истечение срока давности привлечения его к ответственности, а также на нарушение правил подведомственности при рассмотрении дела.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен.

Изучив материалы дела, суд находит жалобу обоснованной по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.54 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением от xx.xx.xxxx. директор ООО «Альфа-Аттестация» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.54 КоАП РФ за нарушения установленного порядка проведения СОУТ в ОГБУЗ «Железногорская РБ», отраженные в заключении №__ от xx.xx.xxxx

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, отчет о проведении СОУТ датирован xx.xx.xxxx г. Из акта проверки №__ от xx.xx.xxxx г. следует, что обращение от работников ОГБУЗ «Железногорская РБ» о несогласии с изменениями по результатам проведения СОУТ в отделение скорой помощи поступило в адрес ГИТ в Иркутской области xx.xx.xxxx

Таким образом, с момента обнаружения административного правонарушения на момент вынесения постановления о назначении административного наказания от xx.xx.xxxx г. двухмесячный срок привлечения к ответственности истек, что являлось обстоятельством, исключающим производство по делу.

За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, в связи с чем оспариваемое постановление, как вынесенное после истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности, подлежит отмене как незаконное, а производство по делу подлежит прекращению.

Кроме того, дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Подведомственность рассмотрения данного дела определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей в ООО «Альфа-Аттестация».

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения Общества: <...>.

В постановлении также указано место совершения правонарушения по данному адресу.

Оспариваемое постановление вынесено государственным инспектором труда в Иркутской области, к подведомственности которого территория Заельцовского района г.Новосибирска, где зарегистрировано ООО «Альфа-Аттестация», не относится.

Таким образом, дело об административном рассмотрено государственным инспектором труда в Иркутской области рассмотрено с нарушением правил подведомственности, что влечет в силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания №__ от xx.xx.xxxx., вынесенное государственным инспектором труда в Иркутской области в отношении должностного лица – директора ООО «Альфа-Аттестация» ФИО1 по ч.1 ст. 14.54 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья <данные изъяты> Н.А.Шумова

__ <данные изъяты>