Постановление № 5-2/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

УИД 66RS0031-01-2019-000014-13

Дело №5-2/2019

Мотивированное
постановление изготовлено 18 января 2019 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2019 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Козлова А.В.

(<...>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ладушки», зарегистрированного по адресу: <...>,

У с т а н о в и л :

14.12.2018 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО2 по результатам административного расследования в рамках плановой выездной проверки в отношении МДОУ «Детский сал «Ладушки» составлен административный протокол, согласно которого 19.11.2018 в 16 час. 00 мин. по адресу <...> в корпусе №2 на пищеблоке МДОУ «Детский сад «Ладушки» выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований (п.13.1 и п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и ст.11, ст. 17 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») к организации питания населения, влекущее по-мнению специалиста, угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно - нарушение требований к технологическим процессам приготовления блюд: при приготовлении блюд для питания детей используется неисправная плита с электрическим шкафом ЭП-6 ЖШ, 2011 года выпуска, заводской номер 78662, дверцы духового шкафа которой плотно не закрываются, что не позволяет осуществлять приготовление мясных, рыбных и яичных блюд при температуре 220-280С и приводит к нарушению технологии приготовления данных блюд, создает опасность возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО3, действующий на основании письменной доверенности, вину в совершенном правонарушении не признал, суду пояснил, что организацией питания в МДОУ «Детский сал «Ладушки» согласно муниципального контракта занимается ООО «Кейтеринбург», данному обществу на основании договора безвозмездного пользования передано помещение под пищеблок и оборудование, в том числе плита электрическая с жарочным шкафом ЭП-6ЖШ, 2011 года выпуска. Считает, что специалистом Управления Роспотребнадзора не предоставлено доказательств того, что дверца шкафа плотно не закрывается. Считает субъективным данное мнение специалиста, не подкрепленное доказательствами. В частности, в момент проведения проверки на данное нарушение внимание со стороны Специалиста Управления Роспотребнадзора не обращалось, в последующем с ООО «Кейтеринбург» было затребовано объяснение по допущенному нарушению, при осмотре духового шкафа данного нарушения выявлено не было. В отношении приготовленных блюд регулярно производятся лабораторные испытания, результатами которых подтверждено, что при приготовлении блюд обществом соблюдается технико-технологическая карта, включающая в себя требования по температуре внутри готового изделия, которую проверяют с помощью термо-щупа. Регулярные проверки температуры внутри готового изделия данным термо-щупом не выявили каких-либо нарушений в температурном режиме приготовления пищи в данном шкафу. Кроме того, техническое состояние оборудования, в том числе плиты с духовым шкафом Обществом регулярно проверяется, для чего заключен соответствующий договор, нарушений при его эксплуатации не выявлено, после предъявления претензий по дверке духового шкафа комиссией дефекта неполного закрывания дверцы жарочного шкафа не выявлено. На представленном фото также не следует, что имеет место неполное закрытие дверцы шкафа.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она является директором Северного филиала ООО «Кейтеринбург», организовывают питание детей в детском саду «Ладушки» на основании заключенного по результатам конкурса договора. Помещение под пищеблок и оборудование, в том числе плита с духовым шкафом в детском саду, переданы им по договору в безвозмездное пользование. Плита, о которой идет речь, не является старой, ухода тепла из нее нет. Имеется соответствующий договор на обслуживание оборудования, 2 раза в год осуществляется профилактика. Также оформлен журнал заявок неисправностей, заявок по неисправности данной плиты не зарегистрировано. Ежедневно проверяются приготовленные блюда на готовность и вкусовые качества, имеется брокеражная комиссия. Визуально дверка у духового шкафа закрывается. Производится проверка температуры внутри готового блюда, которая соответствует технологическим картам, о чем составляются соответствующие акты.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность выполнения требований санитарного законодательства, в том числе при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) предусмотрена статьями 11 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно.

Согласно п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 при кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической карте (Приложение 7), а также соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд. Котлеты, биточки из мясного или рыбного фарша, рыбу кусками запекают при температуре 250 - 280 °C в течение 20 - 25 мин….. Омлеты и запеканки, в рецептуру которых входит яйцо, готовятся в жарочном шкафу, омлеты - в течение 8 - 10 минут при температуре 180 - 200 °C, слоем не более 2,5 - 3 см; запеканки - 20 - 30 минут при температуре 220 - 280 °C, слоем не более 3 - 4 см; хранение яичной массы осуществляется не более 30 минут при температуре 4 +/- 2 °C.

В судебном заседании установлено, что в отношении МДОУ детский сад «Ладушки» в период с 22.10.2018 по 19.11.2018 специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой 14.12.2018 составлен вышеуказанный протокол за нарушение организации питания в детском саду, которое выразилось в эксплуатации плиты электрической с жарочным шкафом, находящимся в неисправном состоянии.

Вместе с тем, организация питания в детском саду возложена на ООО «Кейтеринбург» на основании муниципального контракта №1-УП/2017, с передачей данному Обществу по договору безвозмездного пользования помещения под пищеблок и оборудования, в которое входит плита электрическая с жарочным шкафом. Данные документы в распоряжении проверяющих лиц имелись, о чем указано в соответствующем акте.

Согласно муниципального контракта №1-УП/2017 на ООО «Кейтеринбург» возложена обязанность при организации детского питания в детском саду, с соблюдением, в том числе СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Таким образом, во вмененном МДОУ детский сад «Ладушки» административном правонарушении, последний не является субъектом ответственности, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, что касается самого нарушения, то данное нарушение должностным лицом, выявившим административное правонарушение, ничем не подтверждено. В частности, отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что дверца духового шкафа плотно не закрывается. Напротив, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, представили суду фото, из которого визуально не следует, что дверца шкафа плотно не закрывается. Составлен акт осмотра, из которого также не следует, что имеются какие-либо неисправности у электроплиты. Технологическое оборудование в ООО «Кейтеринбург» проходит техническое обслуживание. Обслуживающей организаций не выявлено неисправностей данной плиты. ООО «Кейтеринбург» утверждена программа производственного контроля, которой факта нарушений по организации питания в детском саду не выявлено, а температура готовых блюд, приготовленных в жарочном шкафу, соблюдается.

При таких обстоятельствах, судом установлено обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, МДОУ детский сад «Ладушки» не является субъектом ответственности, а доводы должностного лица о допущенном нарушении, своего подтверждения не нашли.

Суд не усматривает в действиях МДОУ детский сад «Ладушки» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ладушки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по основанию п.2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента его получения, путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова