Решение № 2А-369/2021 А-369/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-369/2021

Дело №А-369/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2021 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Поздеевой Ю.А., при помощнике судьи Абдуловой Е.В., с участием – помощника прокурора Варненского района Сазонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Томска, установлено, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, что подтверждается получением водительского удостоверения от 06.11.2014 за № категории «<данные изъяты>», сроком действия до 06.11.2024. Согласно сведениям ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» ФИО1 был взят под диспансерное наблюдение с октября 2020 г. с диагнозом <данные изъяты>. Основанием для организации диспансерного наблюдения явилось наличие установленного ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» диагноза <данные изъяты>. Ремиссия отсутствует. Следовательно, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении, не снят с учета в установленном порядке, имеет диагноз, который запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377.Заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии, воздержании от приема алкоголя в отношении ФИО1, не выносилось, что свидетельствует о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. В соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством ФИО1, страдающим <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства. Прокурор Кировского района г. Томска просил прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами и прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО1 от 06.11.2014 за № категории «<данные изъяты>», срок действия до 06.11.2024.

Прокурор Сазонов М.В. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованных лиц Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения» Томский областной наркологический диспансер» и Управление ГИБДДД УМВД России по Томской области в заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель ОГБУЗ «Томский наркологический диспансер» ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Данное обстоятельство, не препятствует рассмотрению административного искового заявления, поскольку все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данногоФедерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление авто-, мототранспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющий право на управление транспортными средствами, состоит в ГГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» с октября 2020 года на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты> (л.д.17).

Факт наличия у ФИО1 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой учета УГИБДД УМВД России по Томской области (л.д. 09) о получении им водительского удостоверения №, категории «<данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья ФИО1 наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Сохранение за ФИО1, обладающим вышеуказанным заболеванием, права на управление транспортными средствами представляет угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующих категорий возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление судом факта нарушения закона влечет прекращение соответствующего возникшего на его основании права.

В связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО1 от 06.11.2014 за № категории «<данные изъяты>», срок действия до 06.11.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: Ю.А. Поздеева