Решение № 2А-2850/2021 2А-2850/2021~М-2329/2021 М-2329/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2850/2021

Дело № 2а-2850/2021

УИД 48RS0002-01-2021-003226-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Торшине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному иску прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованием прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами категории «В» которым он обладает на основании водительского удостоверения № от (дата). В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ФИО1 состоит под наблюдением врача нарколога в <данные изъяты> наркотических веществ с вредными последствиями», наличие данного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Представитель административного истца помощник прокурора Сафонова И.Ю. требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» и УГИБДД УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Ранее на стадии подготовки дела к судебному разбирательству ФИО1 с заявленными требованиями согласился.

Выслушав Сафонову И.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-0, от 25 сентября 2014 года N 2158-0, от 29 марта 2016 года N 464-0 и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 раздела II противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в числе прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от (дата) категории «В» со сроком действия до (дата).

Постановлением Левобережного районного суда г.Липецка от 8 октября 2020 года прекращено уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ, в связи с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов №785/1-666 от 4 июня 2020 года, проведенной в рамках рассмотрения уголовного дела, ФИО1 <данные изъяты>

По сообщению заместителя главного врача ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» от (дата) № ФИО1 с июля 2020 года <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Коль скоро у административного ответчика установлено наличие противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Данных о том, что ответчик выздоровел, не представлено.

Установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учётом бюджетного и налогового законодательства с ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход бюджета г. Липецка.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать в орган ГИБДД водительское удостоверение № от (дата) со сроком действия до (дата), а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.