Решение № 12-642/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-642/2017

дело № 12-642/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«21» ноября 2017г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации города Таганрога на постановление от 04.05.2017 г. И.о. Начальника Таганрогского городского отдела УФ ССП по РО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации города Таганрога,

у ст а н о в и л:

постановлением И.о. Начальника Таганрогского городского отдела УФ ССП по РО ФИО1 от 04.05.2017 г. Администрация г. Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе Администрация г. Таганрога указывает, что И.о. начальника Таганрогского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 04.05.2017, согласно которому Администрация города Таганрога признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и в соответствии с которым Администрации города Таганрога назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление получено Администрацией города Таганрога 22.09.2017. Администрация города Таганрога считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене ввиду следующих обстоятельств. Решением Таганрогского городского суда № от <дата> удовлетворен иск прокурора г. Таганрога в интересах ФИО2 об обязании Администрации г. Таганрога предоставить семье ФИО2, состоящей из двух человек, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке - квартиру, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 53, 11 кв.м. Решение суда вступило в законную силу 22.01.2016. 18.02.2016 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО в отношении Администрации города Таганрога возбуждено исполнительное производство № 12.09.2017 Администрацией города Таганрога получено постановление о назначении нового срока исполнения до <дата>. Данное обстоятельство обусловлено следующим. В связи с отсутствием денежных средств и на основании письма Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от <дата> № о наличии в реестре муниципального имущества <адрес>, площадью 57,7 кв. м, данная квартира рассматривалась к предоставлению семье К-вых после проведения ремонта. Иные свободные квартиры с площадью не менее 53,11 кв. м в реестре муниципального имущества отсутствуют. В целях ремонта указанной квартиры в настоящее время проводятся мероприятия по подготовке к проведению аукциона о выборе организации, завершение ремонта ожидается до конца текущего года. Вышеуказанные обстоятельства прямо указывают на отсутствие совершенного административного правонарушения, в связи с чем имеются основания для освобождения Администрации города Таганрога от административной ответственности. В жалобе администрации муниципального образования «г. Таганрог» ставится вопрос об отмене решения суда и постановления от "Дата" ввиду их незаконности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения Указано на то, что данное правонарушение может быть признано судом малозначительным.

В судебное заседание представитель Администрации г. Таганрога не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка.

Представитель УФССП РФ по Ростовской области ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что Решением Таганрогского городского суда № от <дата> удовлетворен иск прокурора г. Таганрога в интересах ФИО2 об обязании Администрации г. Таганрога предоставить семье ФИО2, состоящей из двух человек, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке - квартиру, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 53, 11 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 22.01.2016.

18.02.2016 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО в отношении Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство № 21.02.2017г. администрация муниципального образования «г. Таганрог» получено постановление от 14.02.2017г. о назначении нового срока исполнения до 14.03.2017г. (л.д.18).

Администрация муниципального образования «г. Таганрог» в установленный срок не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требования, что было обнаружено при проверке исполнения 28.04.2017г. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.04.201г (л.д. 39).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия администрации муниципального образования «г. Таганрог», выразившиеся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Не нахожу оснований для признания правонарушения малозначительными, так как совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление от 04.05.2017 г. И.о. Начальника Таганрогского городского отдела УФ ССП по РО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации города Таганрога - оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Таганрога - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.