Решение № 12-321/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 12-321/2024

РЕШЕНИЕ

... **

Судья Ангарского городского суда ... Л.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности по доверенности П.И.А., поданную на постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО1 от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарская городская больница», адрес юридического лица: ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО1 от ** юридическое лицо – ОГАУЗ «Ангарская городская больница», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ОГАУЗ «Ангарская городская больница» не выполнило установленные требования в области гражданской обороны – отсутствуют защитные сооружения по месту нахождения учреждения по адресу: ..., 86 квартал, строение 21.

В жалобе представитель учреждения просит судебный акт отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить, поскольку, по его мнению, требования о необходимости обустройства укрытия противоречит действующему законодательству и возлагает на учреждение дополнительные обязанности.

Так, действие Приказа МЧС РФ № от ** «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» не распространяет свое действие на ОГАУЗ «Ангарская городская больница», поскольку ** Министерством здравоохранения ... в ..., начальнику ОГКУ «Центр ГО и ЧС» была направлена информация о присвоении ОГАУЗ «Ангарская городская больница» категории гражданской обороны (ГО), которая до настоящего времени не присвоена. В связи с отсутствием категории ГО мобилизационные задания учреждению не доводились, соглашения (договоры) на выполнение мобилизационного задания не заключались. Поэтому у ОГАУЗ «Ангарская городская больница» отсутствует обязанность по организации убежищ. Вместе с тем, в целях исполнения требований по обеспечению защитными сооружениями гражданской обороны администрацией ОГАУЗ «Ангарская городская больница» направлена информация в Министерство здравоохранения ... и Министерство имущественных отношений ....

Кроме того, на основании распоряжения ... от ** №-рп, распоряжения Министерства здравоохранения ... от ** №-мр ОГАУЗ «Ангарская городская больница №», ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи» и ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» были реорганизованы в форме слияния в ОГАУЗ «Ангарская городская больница». В связи с реорганизацией ОГАУЗ «Ангарская городская больница» с ** является государственным учреждением, подведомственным Министерству здравоохранения ..., наделено статусом самостоятельного юридического лица. Однако, здания, сооружения, иные объекты движимого и недвижимого имущества являются собственностью .... Управляет госимуществом, формирует реестр имущества и ведет учет операций с ним Министерство имущественных отношений .... В свою очередь, ОГАУЗ «Ангарская городская больница» в отношении переданного имущества обладает лишь правом оперативного управления. Материальное обеспечение учреждения, в том числе мероприятий по гражданской обороне, осуществляется учредителем. Своего резерва материально-технического обеспечения у учреждения нет.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности – главный врач ОГАУЗ «Ангарская городская больница» не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом. Суд, признав уведомление надлежащим, посчитал возможным рассмотреть жалобу без участия законного представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения ОГАУЗ «Ангарская городская больница» к административной ответственности в порядке ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ явились изложенные в постановлении выводы о невыполнение названным лицом Федерального закона от ** №28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ** №.

Так, в ходе внеплановой выездной проверки государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ... Ж.А.С. (л.д.6-9) на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ... Л.А.А. (л.д.10-12) в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в отношении ОГАУЗ «Ангарская городская больница», проведенной с ** по месту нахождения учреждения – ..., ..., установлено, что в нарушение перечисленных норм не обеспечена готовность к приему укрываемых, не обеспечено укрытие работников (отсутствует укрытие и документы или информация о наличии укрытия) (акт выездной проверки от ** №-В/АВП) (л.д.8).

Вместе с тем, ** государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ... Ж.А.С. акт выездной проверки от ** №-В/АВП, послуживший основанием привлечения ОГАУЗ «Ангарская городская больница» к административной ответственности, отменен.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся по данному делу об административном правонарушении судебное решение.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО1 от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарская городская больница» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.М. Лозовский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>