Постановление № 5-499/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-499/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 08 июня 2021 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Рулев И.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ХША,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ХША, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Таджикистан, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, а. Карамурзинский, <адрес> без регистрации, не привлекавшейся к административной ответственности, не судимой, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

ХША, гражданка Республики Таджикистан, допустила административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>2 от 08 июня 2021 года, составленному в отношении ХША, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес>, в здании ОВД ОМВД России по <адрес>, при проверке требований миграционного законодательства РФ установлено, что гражданка <адрес> – ХША, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) чем нарушила требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении ИГ в РФ» от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ.

В судебном заседании ХША вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что она прибыла в Российскую Федерацию через КПП «Озинки» 08.11.2018 года. Проживала совместно со своей семьей в <адрес>. Далее с семьей переехала в Ставропольский край. В настоящее время проживает в а. Карамурзинском по <адрес> домовладении её супруга ФИО3 О том, что ей необходимо было покинуть территории РФ она знала, но не смогла выехать так как утратила свой национальный заграничный паспорт. Муж является гражданином РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ХША, досье иностранного гражданина.

Суд квалифицирует действия ХША по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ХША совершено умышленно, так как она осознавала противоправный характер своих действий, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и относилась к ним безразлично.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, срок, в течение которого ХША незаконно находилась на территории Российской Федерации и не предпринимала никаких мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, личность виновной, имущественное положение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ХША подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Согласно п. «б» ч.2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (В редакции указов Президента Российской Федерации от 15.06.2020 № 392, от 23.09.2020 № 580, от 15.12.2020 № 791, от 02.01.2021 № 1) решено установить, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации..

Кроме того, у ХША на территории Российской Федерации проживает близкий родственник – муж – ФИО3, гражданин Российской Федерации, родство с которым подтверждается документами, представленными в судебном заседании: копией свидетельства о заключении брака, копией паспорта гражданина РФ ФИО3 Также в семье на территории РФ 27.04.2021 года родился ребенок ФИО4, что подтверждается коей свидетельства о рождении

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ХША административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности (наличие близких родственников на территории Российской Федерации - граждан РФ, совместное проживание с ними одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, признания им своей вины, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание сложившуюся ситуацию – угрозу дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также проживания его родного брата на территории РФ, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ХША, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>); ИНН <***>; КПП 263401001; БИК 010702101; ОКТМО 07701000; КБК 18№; кор.сч. 40№, номер счета получателя 03№ в отделении <адрес>, наименование платежа – штраф по постановлению Кочубеевского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № от ДД.ММ.ГГГГ, УИН – 18№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента получения копи постановления.

Судья И.А. Рулев