Постановление № 5-6/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-6/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2020 года г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Безруков А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, родной язык русский, на территории Российской Федерации регистрации не имеющего, в услугах защитника не нуждающегося, привлекавшегося к административной ответственности: 28 июля 2018 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей; 5 мая 2017 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 500 рублей, штрафы не оплачены,

установил:

10 февраля 2020 года, в 11 часов 20 минут, в здании ОМВД России по Венёвскому району, расположенному по адресу: <...> было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 в нарушение ч.2 ст.5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, а именно до 19 февраля 2013 года.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении указанного выше правонарушения признал, пояснив, что он фактически проживает на территории Российской Федерации около 11 лет. Имевшаяся ранее у него временная регистрация закончилась 19 февраля 2013 года. 25 октября 2011 года он заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО1 и от совместной жизни с ней имеет малолетнего ребенка, который также является гражданином Российской Федерации. В настоящее время проживает с супругой и ребенком по адресу: <данные изъяты> В 2017 году он привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей, который был оплачен его супругой, однако доказательств по оплате штрафа предоставить не может. По какой причине он не принимал никаких мер по легализации своего проживания на территории РФ, пояснить не может.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-О указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Из материалов дела следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 19 ноября 2012 года, и обязан был выехать и Российской Федерации 19 февраля 2013 года.

Таким образом, после 19 февраля 2013 года ФИО2 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, мер к легализации своего проживания на территории РФ не предпринимал, о чем он подтвердил и в судебном заседании.

Наличие у ФИО2 на территории Российской Федерации супруги и ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанностей соблюдать законодательство Российской Федерации и нести предусмотренную законом ответственность за его нарушение.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики Украина, данными базы СПО «Мигрант-1», миграционной картой серии <данные изъяты>, объяснениями лица, в отношении которого ведется, производство по делу.

Доводы ФИО2 о том, что административный штраф в размере 2 500 рублей был оплачен его супругой, судья признает недостоверными, поскольку из сообщения ОСП по Венёвскому району следует, что сведений об уплате ФИО2 административного штрафа не имеется. Исполнительное производство окончено без исполнения 23 мая 2018 года.

При изложенных обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечение определенного срока пребывания с территории Российской Федерации и отсутствии документов.

При назначении административного наказания ФИО2, суд учитывает конкретные обстоятельства содеянного, характер совершённого им административного правонарушения, отсутствие, со стороны привлекаемого лица мер к легализации своего пребывания на территории РФ, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 судья в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельство того, что ФИО2 длительное время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, никаких мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал и не предпринимает, то в отношении него подлежит применению наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Безруков