Постановление № 5-1142/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-1142/2021

КОПИЯ

УИД: 66RS0010-01-2021-002531-09

Дело № 5-1142/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил 20 июля 2021 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания СтройСервис», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут в результате проведенного административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания СтройСервис» (далее по тексту – ООО «УЖК СтройСервис», являясь управляющей компанией дома № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области на основании договора управления от 27 марта 2019 года, допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- на момент проверки 22 апреля 2021 в 09 часов 00 минут допущено захламление прилегающей территории дома № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области (у 1-ого, 2-ого, 7-ого, 9-ого подъездов, в арке между 4 и 5 подъездами) крупногабаритным мусором (строительный мусор в мешках, доски, двери, картонные коробки). Отсутствует специальная площадка для сбора крупногабаритных отходов, что не соответствует п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- 22 апреля 2021 года в 09 часов 40 минут для проведения оценки заселенности синантропными членистоногими (объективный метод исследования) в жилом доме № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области было поставлено в мусороприемных камерах 10-ти подъездов 12 клеевых площадок. Всего обследовано 240 кв.м. 23 апреля 2021 года в 09 часов 20 минут был проведен учет результатов: из 12-поставленных клеевых площадок оказались заселены 3 площадки в мусороприемных камерах 4-ого и 8-ого подъездов. Заселенность обследованных помещений составила 25% (высокая). Таким образом, на период проведения обследования объект - жилой дом № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области (мусороприемные камеры), заселен синантропными членистоногими: рыжий таракан – Прусак, что не соответствует п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятия в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 126 СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- не представлены акты очистки, помывки, дезинфекции стволов мусоропроводов в жилом доме № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области, что не соответствует п. 132 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- 22 апреля 2021 года в 09 часов 40 минут было проведено обследование жилого дома № ..., в г. Нижний Тагил Свердловской области на соблюдение мер, препятствующих проникновению, размножению, расселению грызунов, по результатам которого было установлено, что у 3-его и 5-ого подъездов в фундаменте здания есть сквозные отверстия, позволяющие беспрепятственно перемещаться грызунам внутрь многоквартирного дома, что не соответствует п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В результате указанных действий нарушены положения п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 24 и ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО УЖК СтройСервис», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Вписьменныхобъяснениях, представленных в суд, указано, что на основании решения Департамента от 30 апреля 2021 года многоквартирный дом № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области исключен из перечня управляемых многоквартирных домов ООО «УЖК СтройСервис». Обращено внимание, что в период управления многоквартирным домом 02 марта 2021 года была проведена дезинсекция, 02 марта и 01 апреля 2021 года – дератизация. Отмечено, что уборка многоквартирного дома и придомовой территории проводилась ежедневно.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон № 52-ФЗ), содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1 ст. 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений ст. 29 Закона № 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 2)

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).

В целях реализации положений указанного закона постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее по тексту - СП 3.5.3.3223-14), СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятия в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее по тексту - СанПиН 3.5.2.3472-17), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Пунктом 126 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 132 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, не реже чем 1 раз в месяц.

Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения.

Влажная уборка мусороприемной камеры с применением дезинфицирующих средств должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю.

Удаление ТКО из мусороприемной камеры должно проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, ежедневно.

В силу п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В силу п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах.

Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях:

более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц;

более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей;

более 3 месяцев - для муравьев.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ООО «УЖК СтройСервис» допущены нарушения вышеуказанных требований, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вина ООО «УЖК СтройСервис» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 11 мая 2021 года, в котором отражены выявленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- копиями обращений в Роспотребнадзор жильцов дома № ... в г. Нижний Тагил на нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 апреля 2021 года № ..., которым возбуждено дело в отношении ООО «УЖК СтройСервис» по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решении о проведении административного расследования;

- определением о назначении экспертизы от 16 апреля 2021 года № ... с программой оценки заселенности;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 апреля 2021 года, с приложенными к нему фотоснимками;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 апреля 2021 года;

- экспертным заключением № ... от 27 апреля 2021 года, из которого следует, что проведенная санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности синантропными членистоногими в жилом доме № ..., в г. Нижний Тагил показала, что данный объект не соответствует требованиям п. 3.22 и 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 и п. 126 СП 2.1.3684-21;

- экспертным заключением № ... от 27 апреля 2021 года, из которого следует, что проведенная санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности синантропными членистоногими в жилом доме № ..., в г. Нижний Тагил показала, что данный объект не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3223-14;

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 11 мая 2021 года № 66-09-15/16-5255-2021;

- определением об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2021 года № 66/09-15/38-4571-2021;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УЖК СтройСервис»;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- копией Устава ООО «УЖК СтройСервис», из которого следует, что Общество осуществляет, в том числе, деятельность по управлению эксплуатацией жилищного фонда;

- договором от 27 марта 2019 года управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. ..., в силу которого ООО «УЖК СтройСервис» обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения ввиновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Судья считает установленным, что при осуществлении деятельности ООО «УЖК СтройСервис» нарушены требования п.п. 17, 126, 132 СанПиН 2.1.3684-21, п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 24 и ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеприведенные доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, указывают, что ООО «УЖК СтройСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Проведение уборки многоквартирного жилого дома и придомовой территории, дезинсекции и дератизации, на что ссылается Общество в представленных в суд письменных объяснениях, не свидетельствует о его невиновности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УЖК СтройСервис» имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Назначая ООО «УЖК СтройСервис» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим обстоятельством судья признает предпринятые ООО «УЖК СтройСервис» меры для соблюдения норм санитарно-эпидемиологических требований.

Ввиду того, что не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает реальную угрозу распространения заболеваний, причинение вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и для прекращения производства по делу и признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить юридическому лицу – ООО «УЖК СтройСервис» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания СтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания СтройСервис», что штраф необходимо перечислить в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКТМО 65751000, номер счета банка получателя 40102810645370000054 в Уральском ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеригбург, номер счета получателя 03100643000000016200, КБК 14111601061010004140, УИН ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова