Апелляционное определение № 33-8684/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья: Климёнова Ю.В. Дело № 33-8684/2026

50RS0015-01-2024-008859-26


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 1 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Смышляевой О.В.,

судей Степновой О.Н., Тереховой Л.Н.,

при секретаре Духновской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, третьи лица Администрация м.о. Истра, Министерство энергетики Московской области, СНТ «Оргстроевец» о нечинении препятствий в газификации

по апелляционной жалобе ФИО13 на решение Истринского городского суда Московской области от 18 сентября 2025 года

заслушав доклад судьи Смышляевой О. В.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 об обязании не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>», к газопроводу протяженностью 1079 кв. м, <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, путем выдачи согласия на подключение, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований указало, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 №560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 №Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «Мособлгаз».

Право собственности на газопровод-источник с <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, вблизи <данные изъяты>, протяженностью 1079 м, зарегистрировано на ответчиков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>», от газопровода-источника, принадлежащих ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией г.<данные изъяты>

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

АО «Мособлгаз» <данные изъяты> обращалось к ответчику ФИО1 за согласованием подключения к газопроводу-источнику во исполнение договора подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного в СНТ «Оргстроевец» г.о. <данные изъяты>.

От ответчика ФИО1 в адрес АО «Мособлгаз» поступил отказ.

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, права ответчиков подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Представитель истца по доверенности ФИО17 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО18 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

Суд решил: «суд исковые требования АО «Мособлгаз» – удовлетворить.

Обязать ОТВЕТЧИКОВ не чинить АО «Мособлгаз» препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, СНТ «Оргстроевец», к газопроводу протяженностью 1079 кв. м, <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключению жилых домов, расположенных по адресу: <данные изъяты> СНТ «Оргстроевец», к газопроводу протяженностью 1079 кв. м, <данные изъяты>, по адресу<данные изъяты> считать полученным.

Взыскать с ОТВЕТЧИКОВ в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате госпошлины в размере 20 000 руб. – по 1 250 руб. с каждого».

В апелляционной жалобе ФИО13 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В суде апелляционной инстанции ФИО7, ФИО13 просили решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 года Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 №778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 23.01.2025 №929/34 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года»).

Судом установлено, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 №560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 №Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «Мособлгаз».

Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора «основной абонент» - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа» (Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (ред. от 30.11.2021) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Указанное Постановление Правительства РФ утратило силу в связи с принятием другого Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в соответствии с которым «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления). Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено, что в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 находится газопровод-источник протяженностью 1079 метров, с <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>.

Как видно из материалов гражданского дела г.о. Истра Московской области включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, м.о. Истра, СНТ «Оргстроевец» от газопровода-источника, принадлежащих ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией г.о. Истра Московской области.

Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.09.2021 постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 №985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 №815).

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 №347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (п.п. 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник – АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

АО «Мособлгаз» 22.03.2024 года направило в адрес ответчика ФИО1 запрос согласования подключения к газопроводу среднего давления, расположенному по адресу: <данные изъяты>», <данные изъяты>. Ответчику было предложено дать свое согласие в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения уведомления.

Ответчик ФИО1 не выдала АО «Мособлгаз» согласия на подключение к газопроводу-источнику.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу, что ответчики уклонились от дачи согласия на подключение к газопроводу, это противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пропускная способность газопровода не позволяет присоединение иных объектов к нему, отклоняется судебной коллегией.

Пропускная способность газопровода среднего давления протяженностью 1079 метров, с <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, что подтверждается истцом как специализированной организацией в сфере газоснабжения.

Доводы ответчиков о том, что их права будут нарушены, не основаны на материалах дела. Кроме того, при возникновении такого факта после присоединения иных объектов ответчики не лишены права на судебную защиту.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод среднего давления протяженностью 1079 метров, с <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, находящийся в собственности ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями, вступившими) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2025 № 812 «Об утверждении правил недискриминационного доступа организаций к местным газораспределительным сетям»поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Расходы, связанные с подключением поставщика и покупателя газа к местным газораспределительным сетям, производятся за их счет. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Таким образом, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему им на праве собственности распределительному газопроводу среднего давления жилых домов, расположенных в СНТ «Оргстроевец», нарушают действующее законодательство, препятствуют АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации по адресу: Московская область, м.о. Истра, СНТ «Оргстроевец».

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Как видно из материалов гражданского дела распределительный газопровод среднего давления ответчиков протяженностью 1079 метров завершен строительством, однако до настоящего времени в СНТ «Оргстроевец» остаются негазифицированными жилые дома.

В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него Правительством Московской области, во исполнение поручений Президента Российской Федерации, задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчиков в Московская область, м.о. Истра, СНТ «Оргстроевец» без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в ст. 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года».

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Удовлетворив исковые требования, суд, применив положения ст. 98 ГПК РФ, взыскал в пользу АО «Мособлгаз» с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 расходы по оплате госпошлины в размере 20 000 руб. – по 1 250 руб. с каждого.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешен судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 88, 98 ГПК РФ. Решение суда в части взыскания расходов по оплате государственной пошлины сторонами не обжалуется, в силу принципа диспозитивности предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания к отмене или изменению решения суда, установленные статьей 330 ГПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Истринского городского суда Московской области от 18 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО13 – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения – 09.04.2026