Постановление № 5-37/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-37/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием представителя Администрации м.р. Пестравский ФИО1,

при секретаре Перцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-37/2017 об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации м.р. Пестравский Самарской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2017 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) ФИО2 составлен административный протокол № 16-04/224 в отношении юридического лица – Администрации муниципального района Пестравский Самарской области, ИНН №, находящегося по адресу: 446160, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО3 <данные изъяты> - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, которым установлено: в нарушение ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.99. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1 п. 2.3 Д. 4.4. п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п, 1.2 п. 3. 2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», администрацией муниципального района Пестравский по адресу: Самарская область, Пестравский район <...> Пусковой комплекс, не обеспечено выполнение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.02.2013 года субъектом права на полигон захоронения твердых бытовых отходов в р.ц. Пестравка является муниципальный район Пестравский Самарской области, земельный участок, площадью 26031 кв. м. на котором расположен полигон так же является собственностью муниципального района Пестравский (свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2004г.), на момент проведения административного расследования эксплуатирующая организация отсутствует, администрация муниципального района Пестравский эксплуатацию полигона не осуществляет ввиду отсутствия лицензии на деятельность по обращению с отходами. Контроль за поступающими отходами, за их складированием, распределением и последующей изоляцией не проводится, прилегающая к котловану территория захламлена отходами (несанкционированное складирование мусора т. к. доступ на полигон свободный, ограждение или шлагбаум отсутствуют), в котловане отходы тлеют, наблюдается задымление.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, обстоятельств, смягчающих административную ответственность нет, обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.

Представитель ТО Управление Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, протокол и указанные в нем обстоятельства, поддерживает в полном объеме.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Администрации м.р. Пестравский – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, просил суд ограничиться штрафом, поскольку приостановление деятельности полигона отрицательно скажется на итак неблагополучное санитарное состояние полигона и сельского поселения, поскольку иного места для складирования отходов, в районе не имеется.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина данного юридического лица установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела и его действия (бездействие) правильно квалифицировано по ст. 6.3 КоАП РФ, поэтому считает необходимым признать юридическое лицо – Администрацию м.р. Пестравский виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03.07.2017года, на основании обращения от Б.В.В. № 88 от 19.06.2017 года на наличие несанкционированной свалки и неудовлетворительное санитарное состояние территории по адресу: <...> Пусковой, специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Самарской области проведена внеплановая проверка в отношении администрации м.р. Пестравский Самарской области. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований СанПиН 42-128-4690-88, а именно, контроль за поступающими отходами, за их складированием, распределением и последующей изоляцией не проводится, прилегающая к котловану территория захламлена отходами (несанкционированное складирование мусора т. к. доступ на полигон свободный, ограждение или шлагбаум отсутствуют), в котловане отходы тлеют, наблюдается задымление.

10 июля 2017 года в отношении администрации м.р. Пестравский Самарской области составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина администрации м.р. Пестравский Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 16-04/224 от 10.07.2017 года, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколом осмотра территории, заявлением гражданина о наличии несанкционированной свалки в с. Пестравка Пестравском районе, представленными фотоматериалами и другими материалами дела.

Суд считает, что у Администрации м.р. Пестравский Самарской области имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, но этого не было сделано, поэтому считает необходимым признать данное юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, но выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым привлечь юридическое лицо - Администрацию муниципального района Пестравский Самарской области, ИНН №, находящееся по адресу: 446160, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО3, к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей. Суд считает, что применение более строгого наказания, предусмотренного данной статьей нецелесообразно по вышеизложенным обстоятельствам. Доводы представителя администрации м.р. Пестравка о том, что в настоящее время, в связи с закрытием полигона, мусор складировать некуда, не освобождает юридическое лицо от выполнения вышеуказанных требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрацию муниципального района Пестравский Самарской области, ИНН №, юридический адрес: 446160, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Копию постановления вручить представителю юридического лица ФИО3 и представителю ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске.

Информация о получателе административного штрафа:

УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Самарской области)

ИНН/КПП <***>/631601001

Счет получателя: 40101810200000010001

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара

БИК банка получателя: 043601001

ОГРН <***>

ОКТМО: 36713000

КБК 14111628000016000140

Протокол № 16-04/224

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.