Решение № 2А-423/2017 2А-423/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-423/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Антошкина А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-423/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации №3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Самарской области (далее – ИФНС, налоговый орган), ссылаясь на положения ст.ст.23,31,52,69,75 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 транспортного налога за налоговый период 2012г. в размере 5 161,10 рубль и пени в размере 15,62 рублей, налога на имуществе физических лиц за налоговый период 2012г. в размере 306,30 рублей и пени в размере 5,08 рублей.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что на основании сведений о наличии у налогоплательщика объектов налогообложения, предоставленными в порядке п.4 ст.85 НК РФ, налоговым органом произведен расчет налога и налогоплательщику направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты исчисленных сумм налогов, затем требование об уплате налога и начисленных пени №. В установленный срок налогоплательщик обязанность по уплате налога не исполнил. В связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой, истец не имел возможности своевременно обратиться в суд с данным иском и просит восстановить пропущенный срок обращения в суд. Вместе с тем, полагает, что в данном случае имеется спор о праве и налоговый орган вправе обратиться с административным иском непосредственно в районный суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в установленный судом срок возражения по рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и возражения по существу заявленных требований, суду не представила. Определение суда о принятии административного искового заявления к производству суда и проведении подготовки дела к судебному разбирательству от 22.05.2017 г., в котором разъяснено положение ст.291 КАС РФ, направлено ФИО1 по адресу регистрации: <адрес>, сведения о котором получены из УФМС Самарской области. Определение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». Правила вручения судебного извещения, установленные приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»», соблюдены. В связи с изложенным уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения. Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность гражданина платить законно установленные налоги установлена ст.57 Конституции РФ и ст.23 НК РФ.

Согласно Положению о федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.356 НК РФ).

Законом Самарской области от 06 ноября 2002 года № 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области» на территории Самарской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (ч.1 ст.357 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 НК РФ).

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон № 2003-1), действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ (ч.1 ст.3 Закона № 284-ФЗ).

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц согласно п.1 ст.1 Закона № 2003-1 и ст.400 НК РФ (в редакции Закона № 284-ФЗ) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 НК РФ (ст.400 НК РФ).

Согласно п.1 ст.5 Закона № 2003-1 и п.1 ст.408 НК РФ исчисление налогов на имущество физических лиц производится налоговыми органами.

Положениями п.1 ст. 362 и п.2 ст.408 НК РФ определено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Из материалов дела, в частности, сведений предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию, судом установлено, что в налоговый период 2012г. за ФИО1 были зарегистрированы следующие объекты налогообложения: автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак № (183,40л.с.), автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак № (84,20л.с.), квартира, расположенная по адресу: <адрес>, гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Сведений о принадлежности ФИО1 на праве собственности объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, административным истцом в суд не представлено.

В соответствии с налоговым уведомлением № ответчику надлежало оплатить:

- в срок до 15.11.2013г. транспортный налог за налоговый период 2012г. в размере 5 161,10 рубль и в срок до 01.11.2013г. налог на имущество физических лиц за налоговый период 2012г. в размере 306,30 рублей;

Расчет суммы налогов, произведенный ИФНС, проверен судом и является верным.

Направление налогового уведомления ответчику административным истцом не подтверждено, по причине уничтожения документов, не подлежащих хранению, согласно акту от 17.02.2017г..

В связи с выявленной недоимкой по уплате налога ФИО1 в соответствии с п.1 ст. 75 НК РФ начислены пени и направлено требование № об уплате налоговой задолженности по состоянию на 26.11.2013г. в срок до 16.12.2013г. Направление требования подтверждено реестром заказной корреспонденции от 06.12.2013г..

Определением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 14.04.2017г. в принятии заявления ИФНС о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по вышеуказанным налоговым требованиям отказано в связи с пропуском срока подачи заявления, установленного п.2 ст. 48 НК РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ИФНС в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Из материалов дела следует, что срок обращения в суд по налоговому требованию № истек 17.06.2014г.. Судебный приказ на взыскание налога не выдавался, соответственно не отменялся.

В суд с рассматриваемым административным исковым заявлением ИФНС обратилась 19.05.2017г., то есть по истечении срока, установленного ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст.286 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административным истцом при подаче административного иска в суд заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. В качестве причины пропуска срока истец ссылается на большой объем документооборота и загруженность специалистов.

По мнению суда, приведенная административным истцом причина пропуска процессуального срока, не является уважительной, поскольку к уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также столь существенное несоблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов. Налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке (ст. 32, 33 НК РФ).

Доказательств наличия иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд, ИФНС не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение ИФНС установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Положением ч.5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При установленных обстоятельствах ходатайство ИФНС о восстановлении срока обращения в суд и, соответственно, административный иск удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Судья: А.А.Антошкина