Решение № 2-1763/2018 2-1763/2018 ~ М-794/2018 М-794/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1763/2018

Дело № 2-1763/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Чуприной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании неправомерным проведение аукциона и признании преимущественного права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что он зарегистрирован и проживает в < адрес >, под этой квартирой расположено нежилое помещение, которое на основании договора аренды использовалось им с < Дата > под гараж для хранения автомобиля. В < Дата > договор на право безвозмездного пользования этим помещением был заключен с ним на неопределенный срок. Он неоднократно обращался в администрацию городского округа «Город Калининград» с просьбой передать ему в собственность данное помещение в порядке приватизации, однако положительно данный вопрос решен не был. < Дата > он получил уведомление о проведении аукциона по продаже этого помещения, который состоялся < Дата >. Полагает, что у администрации ГО «Город Калининград» не имелось оснований для проведения аукциона, поскольку в соответствии со ст.36 ЖК РФ нежилое помещение расположено в подвале многоквартирного жилого дома и подлежит включению в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку данное нежилое помещение расположено непосредственно под его квартирой, полагал, что он имеет преимущественное право на его приватизацию. Указал, что в жилой комнате, расположенной над нежилым помещением, проживает его мать – ФИО2, < Дата > рождения, инвалид II группы, и использование данного нежилого помещения может негативно отразиться на состоянии ее здоровья. Ссылаясь на положения ГК РФ и ЖК РФ, просил суд признать проведение аукциона по продаже нежилого помещения по адресу: < адрес >, неправомерным, признать за ним преимущественное право на приватизацию этого нежилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» и в качестве 3-го лица – ФИО2

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал. Полагал, что он, как член семьи собственника жилого помещения, и как лицо, длительное время пользующееся спорным нежилым помещением, которое в силу закона должно быть отнесено к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, имеет преимущественное право на его приватизацию. В случае же, если у администрации городского округа «Город Калининград» и имелось право на продажу данного нежилого помещения на торгах, то, по его мнению, именно он обладал преимущественным правом его приобретения и по цене, равной кадастровой стоимости.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что спорное нежилое помещение не могло быть включено в общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку являлось муниципальной собственностью, было внесено в соответствующий реестр на основании решения Малого Совета Калининградского городского Совета народных депутатов от < Дата > №, право муниципальной собственности на него было зарегистрировано < Дата >. При таком положении Комитет, как собственник помещения, вправе был распорядиться им по своему усмотрению, в том числе, путем продажи на аукционе. ФИО1 преимущественного права на приватизацию этого нежилого помещения не имел. Представила суду письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, просил оставить их без удовлетворения, пояснив, что спорное нежилое помещение было поставлено на кадастровый учет как самостоятельный объект, на это помещение зарегистрировано право муниципальной собственности, а потому к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме его отнести нельзя. Проведение торгов в полной мере соответствовало требованиям закона, их победителем признана ФИО4, с которой был заключен договор купли-продажи недвижимости, ее право на это помещение зарегистрировано в установленном законом порядке. Представил суду письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что она является собственником < адрес >, расположенный под их квартирой гараж длительное время использовался ее сыном на законном основании, полагала, что это помещение является частью общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Представила суду письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

При разрешении возникшего спора судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в < адрес >, собственником этой квартиры является ФИО2

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а также копией лицевого счета собственника жилья №.

В цокольном этаже № < адрес > расположено нежилое помещение № с кадастровым №, общей площадью 20,1 кв.м, которое является муниципальной собственностью.

< Дата > между Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» и ФИО1 был заключен договор № на право безвозмездного пользования ссудополучателем нежилым помещением гаража площадью 20,1 кв.м по адресу: < адрес >, находящегося в муниципальной собственности. Указанный договор был заключен на неопределенный срок.

Решением Городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > № утверждена программа приватизации муниципального имущества городского округа «Город Калининград» на 2017 год и прогнозный перечень муниципального имущества городского округа «Город Калининград», подлежащего приватизации в < Дата >.

Упомянутое выше нежилое помещение было включено в прогнозный перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в < Дата >, под №.

Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > установлены условия приватизации этого нежилого помещения: способ приватизации помещения – аукцион, открытый по составу участников и закрытый по форме подачи предложений по цене; начальная продажная цена приватизируемого имущества с учетом НДС – 277 000 рублей. В п.2.6 распоряжения указано на наличие обременения – договора безвозмездного пользования № от < Дата >, заключенного на неопределенный срок.

< Дата > в выпуске № газеты «Гражданин», а также на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже муниципального имущества, в том числе, лот № – нежилое помещение цокольного этажа №, расположенное по адресу: < адрес >, кадастровый №, общая площадь 20,1 кв.м. В информационном сообщении имелось указание на заказчика – Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», срок приема заявок – до 13:00 < Дата >, дата проведения аукциона – 10:30 < Дата >.

< Дата > Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» в адрес ФИО1 было направлено уведомление о выставлении нежилого помещения, используемого им на основании договора № от < Дата >, на торги, которые состоятся < Дата >, разъяснено место публикации соответствующего информационного сообщения о проведении аукциона и его право на участие в торгах на общих основаниях в установленном законом порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что участниками аукциона по лоту № (спорному нежилому помещению) решением аукционной комиссии от < Дата > были признаны Б.Э.А., Р.Ю.А., Р.В.В., ФИО1, С.Л.А., К.Е.В.., Ч.Ю.В., Е.А.А., ФИО4, Г.В.В., К.Т.А. и Т.М.Э.

По итогам аукциона его победителем была признана ФИО4, предложившая наибольшую цену – 1 700 000 рублей (протокол от < Дата > итогах аукциона).

< Дата > между Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» и ФИО4 был заключен договор № купли-продажи недвижимости – нежилого помещения цокольного этажа №, расположенное по адресу: < адрес >, кадастровый № общей площадью 20,1кв.м. < Дата > указанное помещение было передано в собственность ФИО4 по акту приема-передачи, ее право собственности на него было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области < Дата >.

< Дата > ФИО4 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора № от < Дата > на право безвозмездного пользования нежилым помещением, которое получено последним < Дата >.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 настаивал на том, что нежилое помещение цокольного этажа №, расположенное по адресу: < адрес >, кадастровый №, общей площадью 20,1 кв.м, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а потому у администрации городского округа «Город Калининград» не имелось оснований для реализации его на торгах, в связи с чем проведение аукциона являлось неправомерным.

Однако с такими доводами истца суд согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п.1 и 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Частью 5 ст.51 этого же Федерального закона определено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011№.

Решением Малого Совета Калининградского городского Совета народных депутатов № от < Дата > нежилое помещение цокольного этажа №, расположенное по адресу: < адрес >, общей площадью 20,1кв.м, внесено в реестр муниципального имущества г.Калининграда.

< Дата > указанное нежилое помещение было постановлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Право собственности муниципального образования городского округа «Город Калининград» на спорное нежилое помещение зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области < Дата >, о чем в Едином государственном реестре недвижимости < Дата > сделана запись регистрации №.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При таких обстоятельствах, администрация городского округа «Город Калининград», являясь собственником спорного нежилого помещения, на основании приведенных выше норм материального права вправе была распорядиться муниципальным имуществом по своему усмотрению, в том числе, путем реализации этого имущества на торгах.

Доводы ФИО1 о том, что спорное нежилое помещение находится в подвале жилого дома и, в соответствии с ЖК РФ, относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, несостоятельны.

Так, в соответствии со ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование; иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Вместе с тем, как уже указано выше, данное нежилое помещение находилось в собственности муниципального образования, являлось самостоятельным объектом технического учета, регистрации и права, а потому не могло быть отнесено к общему имуществу собственников помещений в данном доме.

Само по себе расположение спорного помещения в цокольном этаже многоквартирного дома право общей долевой собственности на него не порождает.

Кроме того, ФИО1 не является собственником помещений в данном доме, а лишь зарегистрирован и проживает в одной из его квартир, следовательно, он не является и собственником доли общего имущества в этом доме.

Доводы истца о нарушении порядка проведения аукциона, в частности, о нарушении сроков уведомления о его проведении, проверены судом и своего подтверждения не нашли.

Порядок информационного обеспечения приватизации муниципального нежилого помещения, предусмотренный ст.15 Федерального закона от 21.12.2002 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» был соблюден.Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества и распоряжение об условиях приватизации размещены на официальном сайте в сети «Интернет» и опубликовано в средстве массовой информации – газете «Гражданин» < Дата >, то есть более, чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, что соответствует требованиям, установленным данной нормой.

То обстоятельство, что уведомление о проведении аукциона было получено ФИО1 только < Дата >, то есть за несколько дней до окончания приема заявок, при изложенных выше обстоятельствах и с учетом размещения соответствующей информации в сети «Интернет» и в газете «Гражданин» о нарушении порядка информационного обеспечения не свидетельствует и его прав не нарушает, поскольку он принимал участие в аукционе, своевременно подав соответствующую заявку.

Вопреки доводам истца об обратном, преимущественным правом приобретения спорного нежилого помещения на торгах он не обладает.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.18 Федерального закона от 21.11.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество (п.1). Аукцион является открытым по составу участников (п.2). 3. Предложения о цене государственного или муниципального имущества подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляются ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества определяется решением об условиях приватизации. При равенстве двух и более предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе, закрытом по форме подачи предложения о цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок (п.3).

Пунктами 14 и 15 этой же нормы предусмотрено, что договор купли-продажи заключается с победителем аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подведения итогов аукциона. Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества.

Таким образом, законом прямо предусмотрены порядок определения победителя аукциона и сроки заключения с ним договора купли-продажи имущества.

При таком положении само по себе использование этого нежилого помещения по договору аренды, а затем на основании договора безвозмездного пользования, не порождает у ФИО1 преимущественного права перед другими участниками на приобретение этого помещения на торгах.

Доводы истца о том, что использование ФИО4 спорного нежилого помещения может привести к нарушению его прав и прав его матери ФИО2, голословны и ничем не подтверждены, основаны на его предположениях.

Вместе с тем, судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, тогда как защита прав на будущее не допускается.

В этой связи, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив изложенные выше обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 13 июня 2018 года.

Судья