Решение № 2-А298/2021 2-А298/2021~М-А239/2021 М-А239/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-А298/2021

Дело №2-А298/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года с. Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дувановой А.В.,

при секретаре Трухачевой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Березневой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь» Хлевенского муниципального района Липецкой области, администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области, отделу образования администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь» Хлевенского муниципального района Липецкой области, администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области, отделу образования администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности учреждения, а именно: обеспечить охрану здания (территории), расположенного по адресу: <...> сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до 01.09.2021.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Хлевенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о противодействии терроризму в деятельности образовательных организаций Хлевенского района. В ходе проверки установлено, что в образовательной организации проведено категорирование здания (территории), расположенного по адресу: <...> по результатам которого указанному объекту антитеррористической защищенности присвоена 3 категория опасности. Между тем, в нарушение указанных требований охрана образовательного учреждения осуществляется штатным сторожем. Выявленные нарушения действующего законодательства могут повлечь угрозу для жизни и здоровья учащихся МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь».

В судебном заседании старший помощник прокурора Хлевенского района Липецкой области Березнева Л.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представитель МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Отдела образования администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019№1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Постановление № 1006).

Согласно п.п. 1, 2 Постановления № 1006 требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория), под которыми понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и(или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых, наряду с иными, являются организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Согласно уставу МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь» от 30.10.2019, учредителем МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь» является администрация Хлевенского муниципального района.

Согласно вышеуказанного устава, администрация Хлевенского муниципального района осуществляющее функции учредителя МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь», распорядителя бюджетных средств, несет обязанности при формировании муниципального задания предусматривает расходы на содержание здания, то есть отвечает за обеспечение финансирования указанных выше мероприятий.

Согласно Постановлению администрации Хлевенского муниципального района от 25.07.2016 № 226 утверждено положение об Отделе образования администрации Хлевенского муниципального района (далее – Отдел образования), согласно которому Отдел образования администрации Хлевенского муниципального района является органом управления в сфере образования и непосредственно подчиняется главе администрации района.

Одной из образовательных организаций, подведомственных Отделу образования, является МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь» Хлевенского муниципального района Липецкой области (далее – МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь»).

Судом установлено, что в образовательной организации проведено категорирование здания (территории), расположенного по адресу: <...>, по результатам которого указанному объекту антитеррористической защищенности присвоена 3 категория опасности.

В соответствии с пп. «б» п. 25 Постановления № 1006 охрана объектов (территорий) объектов (территорий) третьей категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Между тем, в нарушение указанных требований охрана образовательного учреждения осуществляется штатным сторожем.

Выявленные нарушения действующего законодательства могут повлечь угрозу для жизни и здоровья учащихся МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь».

При изложенных обстоятельствах, прокурором Хлевенского района Липецкой области требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Указанный прокурором срок до 01.09.2021 для выполнения обязанности, суд полагает достаточным для совершения требуемых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «СОШ с.Конь-Колодезь» в срок до 01.09.2021 устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности учреждения, а именно: обеспечить охрану здания (территории), расположенного по адресу: <...> сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Возложить субсидиарную ответственность за исполнением решения суда на администрацию Хлевенского муниципального района Липецкой области и отдел образования администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий А.В. Дуванова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2021.