Постановление № 5-313/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-313/2021

№ 5-313/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года <...> Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Касаткина Анастасия Владимировна,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при установлении причин и условий возникновения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Игра ФИО2 в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», в связи с получением информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазов о 3 случаях новой коронавирусной инфекции у сотрудников БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» (экстренные извещения №, 1172, 1173 от ДД.ММ.ГГГГ) по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, установлены нарушения требований санитарного законодательства:

- в комнате дезинфектора в инфекционном отделении установлении умывальник с краном без подводки горячей воды и отсутствием холодной воды, в результате чего не предоставляется возможным дезинфектору провести гигиеническую обработку рук и обработку рабочего инвентаря;

- поверхность стен комнаты дезинфектора в инфекционном отделении не гладкая, с дефектами – краска крошится, наличие следов протекания, что затрудняет проведение качественной влажной уборки и обработке моющими и дезинфицирующими средствами и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний;

- в комнате дезинфектора в инфекционном отделении швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны (забиты гвоздиками, что затрудняет проведение качественной влажной уборки и обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- в комнате дезинфектора осуществляется временное хранение медицинских отходов класса Б (медицинских шприцев в разобранном виде).

Юридическое лицо – бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» при наличии возможности не прияло зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Выявленные в поликлинике, в стационаре, в инфекционном отделении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе, на здоровье пациентов и медицинских работников, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут явиться причиной возникновения и распространения внутрибольничных инфекционных заболеваний).

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в п. Игра просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. Просит привлечь БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства.

Представитель БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» пояснила, что администрация учреждения с протоколом об административном правонарушении согласна. При назначении административного наказания просит учесть, что в настоящее время необходимо провести работу по устранению выявленных нарушений, для чего потребуется время в течение месяца.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В судебном заседании было установлено, что по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка деятельности БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» с целью установления причинно-следственных связей формирования очага воздушно-капельных инфекций, предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека; организации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в связи с получением информации от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове о 3 случаях новой коронавирусной инфекции у сотрудников БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» (экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), для предотвращения возможного возникновения угрозы здоровью людей. Задачами расследования являются оценка и анализ соблюдения обязательных требований, предусмотренных законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в медицинском учреждении; проведений мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно уставу юридического лица БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, несет обязанности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Факт совершения БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении юридического лица, а также иными доказательствами, представленными в материале. Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными.

Ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поэтому действия БУЗ УР ФИО1 МЗ УР» квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд учитывает полное признание вины в совершенном правонарушении, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины в допущенном нарушении, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья работников учреждения.

С учетом изложенного для достижения целей административной ответственности суд полагает возможным назначить БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, в течение которого запретить БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» эксплуатацию комнаты дезинфектора в инфекционном отделении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» по адресу: <адрес>, с правом проведения в нем ремонтных работ, полагая, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей, кроме того, сложное финансовое положение учреждения может стать причиной неисполнения указанного вида наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд применение меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности, а также сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо – Бюджетное усреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ИНН <***>, КПП 183101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, в течение которого запретить БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» эксплуатацию комнаты дезинфектора в инфекционном отделении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» по адресу: <адрес>, с правом проведения в данном помещении ремонтных работ, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности с 11-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешить допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения, в комнату дезинфектора в инфекционном отделении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалоб через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Касаткина А.В.

Копия верна, судья: А.В. Касаткина