Решение № 2-4-10/2019 2-4-8/2020 2-4-8/2020(2-4-10/2019;)~М-4-1/2019 М-4-1/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-4-10/2019

УИД00RS0000-01-2019-000002-44

дело № 2-4-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Сизовой И.В., с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (далее СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 68 135,29 рублей, мотивировав требования следующим. ФИО1, ранее зарегистрированной по адресу: <адрес>, по личному заявлению с 01.01.2010 была назначена мера социальной поддержки в виде денежной выплаты лицу, проработавшему в СПб (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющей общий стаж не менее 45 лет (муж), 40 лет (жен) льгот по оплате ЖКУ в соответствии с п. 2.4 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге, Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2009 № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге, а также Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс «Санкт-Петербурга». На основании п. 1.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге, денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом, часть жилого дома), квартиру по месту его жительства. На основании п. 2.8 Положения, граждане обязаны извещать администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств. В феврале 2017 года истцу поступил список получателей ДВ, у которых в учетной карте отсутствует количество членов семьи по Невскому району Санкт –Петербурга, в списке была ФИО1, после чего выплата ЖКУ ей была приостановлена. При проверке указанного факта было установлено, что ответчик снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> с 19.12.2011 в другой адрес. Согласно сведениям о регистрации, ответчик по другому адресу в <адрес> зарегистрированной не значилась, в связи с чем было вынесено распоряжение о прекращении предоставления ЖКУ с 01.01.2012; начислена переплата за период с 01.01.2012 по 31.03.2017 в размере 76 874,00 рублей. С учетом добровольно возвращенных ответчиком выплат на сумму 8 738,71 рубль, размер переплаты составляет 68 135,29 рублей. Учитывая, что о снятии с регистрационного учета ФИО1 должна была сообщить в органы, назначающие выплаты, а также возвратить необоснованно полученные денежные средства (согласно личному заявлению от 13.09.2010) в администрацию района ответчик своевременно не обратилась, денежные средства в бюджет Санкт-Петербурга в полном объеме по настоящее время не возвращены, сумму в размере 68 135,29 рублей следует считать неосновательным обогащением. Просит взыскать указанную сумму в ответчика.

Надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела истец СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» в судебное заседание своего представителя не направило, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что действительно с 19.12.2011 года была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> проживала без регистрации в <адрес>; с 30.08.2016 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. О том, что с указанного времени была снята с регистрационного учета, в администрацию Санкт-Петербурга не сообщила. Согласна с размером излишне начисленных и выплаченных ей истцом денежных средств за период с 01.01.2012 по 31.03.2017 в размере 76 874,00 рублей. За период с сентября 2017 по июнь 2018 возвратила часть излишне выплаченной ей денежной суммы в размере 8 738,71 рубль. С мая 2008 года является инвалидом второй группы.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" (в редакции от 16.12.2004 N 684-86) меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (ЕДВ) устанавливаются для граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных в Санкт-Петербурге и для граждан без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно п. 2.1.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга N 1258 от 11.11.2009 г. "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" перечисление гражданам денежных выплат и средств перерасчета осуществляет СПб ГУ "Городской информационно-расчетный центр".

Согласно пункту 16 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г. N 2085, перечисление ЕДВ прекращается в случаях утраты гражданином права на получение ЕДВ с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г.).

Сумма денежной выплаты, излишне выплаченная гражданину, возмещается гражданином добровольно, а в случае спора взыскиваются в порядке, установленном действующим законодательством (п. 21 Порядка).

На основании п. 2.8 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. N 1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге", граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п. 2.9.2 Положения).

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат либо взыскиваются в судебном порядке (п. 2.11 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга" размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

При расчете сумм денежных выплат льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг учитывается региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг и напрямую зависит от количества лиц, на которых начисляется квартирная плата.

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На основании решения отдела социальной защиты населения Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 13.09.2010 ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на основании ее личного заявления от 13.09.2010, в соответствии с п. 2.4 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге, Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2009 № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге, Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс «Санкт-Петербурга», как лицу, проработавшему в Спб (Ленининграде) не менее 20 лет и имеющий стаж не менее 40 лет, с 01.01.2010 была назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается заявлением ФИО1 от 13.09.2010 о предоставлении денежной выплаты на семью, состоящую их одного человека, решением отдела социальной защиты населения Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 13.09.2010 и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Из заявления ФИО1 следует, что 13.09.2010 ей было разъяснено, что в соответствии с Порядком она обязана извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат, в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств. В случае выявления недостоверных сведений и документов, на основании которых была необоснованно либо излишне предоставлены денежные выплаты, а также в случае нарушения срока извещения администрации района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в срок, указанный выше, ФИО1 обязалась возвратить необоснованно полученные денежные средства.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что об указанных условиях ей было разъяснено устно, однако подтвердила, что заявление на двух станицах, в том числе на странице с указанным разъяснением подписано ей лично.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании ответчиком, что 19.12.2011 ответчик ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, о чем истцу стало известно в феврале 2017 года при получении списка получателей денежных выплат.

Данные обстоятельства подтверждаются Списком получателей ДВ на оплату ЖКУ, у которых в учетной карте количество членов семьи=0 по Невскому району Санкт-Петербурга, где под № 266 указана ФИО1; справкой о регистрации от 03.03.2017 о том, что ФИО1 была постоянно с 14.10.1982 год зарегистрирована по адресу: <адрес>, 19.12.2011 снята с регистрационного учета в связи с переменой места жительства по адресу: <адрес>.

Вместе с тем из объяснений ответчика ФИО1 установлено, что после снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, она стала проживать без регистрации по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства с 30.08.2016, что также подтверждается справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Краснохолмский» от 08.09.2017, сведениями, указанными в паспорте гражданина РФ ФИО1; по адресу: <адрес> регистрации не имела, по данному адресу проживает ее сын.

Согласно справке инспектора ОВиРУ от 04.04.2017, ФИО1 по адресу: <адрес> на регистрационном учете не значилась.

На основании распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 04.04.2017, ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, с 01.01.2012 ФИО1 были прекращены, что подтверждается Выпиской из распоряжения № 424р от указанной выше даты.

Судом также установлено, что об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты по оплате ЖКУ в связи со снятием с регистрационного учета в <адрес>, ФИО1 в установленный срок в администрацию не сообщила.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 не имела правовых оснований для получения за счет средств регионального бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате ЖКУ, поскольку не известила соответствующий орган об отсутствии регистрации в <адрес>.

В результате несвоевременного предоставления сведений ФИО1, излишне начисленная и выплаченная ей денежная выплата за период с 01.01.2012 по 31.03.2017 составила 76 874,00 рублей. Расчет переплаты представлен истцом, судом проверен, сомнений не вызывает, ответчиком не оспаривался.

Материалами дела подтверждается факт поступления денежных средств на счет ответчика, и распоряжения ими. Из представленных сведений по счету Сбербанка России, открытого на имя ответчика, следует, что указанные суммы зачислялись на счет ФИО1

Таким образом, ответчик ФИО1 получила социальные выплаты на указанную сумму незаконно, что повлекло перерасход денежных средств государственного органа.

В судебном заседании также установлено, что за период с сентября 2017 по июнь 2018 ответчиком ФИО1 произведен возврат излишне выплаченной денежной выплаты на общую сумму 8 738,71 рублей, а именно: 28.09.2017, 12.10.2017, 17.11.2017, 13.12.2017, 13.03.2018, 16.04.2018, 15.05.2018, 19.06.2018, в размере 1000 рублей каждый платеж и 26.02.2018 произведен платеж в размере 738,71 рубль.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом сведениями о возврате платежей, а также представленными ответчиком в судебном заседании чеками-ордерами и объяснениями ответчика.

Поскольку ответчик ФИО1 не исполнила свои обязанности по информированию истца о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, с ее стороны имеет место факт недобросовестности, принимая во внимание, что указанные выплаты производились ФИО1 без законных оснований, суд руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, учитывая признание иска ответчиком, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и о взыскании с ответчика в пользу истца необоснованно выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2012 по 31.03.2017 в размере 68 135,29 рублей.

В связи с тем, что ответчик утратила право на получение указанных мер социальной поддержки из бюджета Санкт-Петербурга в связи с отсутствием регистрации в <адрес>, то сумму в размере 68 135,29 рублей следует считать неосновательным обогащением.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (часть 4 статьи 103 ГПК РФ).

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

Поскольку ответчик ФИО1 является инвалидом второй группы, о чем свидетельствует представленная справка серии № №, то в силу положений статьи 333.36 НК РФ, она освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

В данном случае и истец, и ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, в связи с чем издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> пользу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» излишне выплаченные денежные средства в размере 68 135 (шестьдесят восемь тысяч сто тридцать пять) рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Сандовского района Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Смирнова

Мотивированное решение составлено 24 января 2020 года