Решение № 2-2269/2017 2-2269/2017~М-2049/2017 М-2049/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2269/2017

Дело № 2-2269/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Карповой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Омский речной порт» о признании недействительным судового билета на маломерное судно понтон «ххх», обязании снять понтон «ххх» с регистрационного учета реестра маломерных судов, обязании поставить понтон «ххх» на государственный учет,

установил:

Омский транспортный прокурор обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Омской транспортной прокуратурой проведена проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания на внутреннем водном транспорте установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий. Согласно ч. 4 ст. 4 КВВТ РФ в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта. В соответствии с положениями ст.ст. 16, 17 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации, реестре маломерных судов, реестре арендованных иностранных судов, Российском международном реестре судов или реестре строящихся судов. При этом государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна может быть оспорена только в судебном порядке. Государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей. В соответствии с Федеральным законом от 23.04.2012 г. №36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» в КВВТ РФ закреплено нормативное определение отдельных категорий судов, а именно согласно статье 3 маломерное судно - это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать. Проведенной проверкой установлено, что в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» в качестве маломерного судна зарегистрирован понтон «ххх» за №, принадлежащий на праве собственности ОАО «Омский речной порт», район и условия плавания - внутренние водные пути. Выдан судовой билет маломерного судна серии ГС №. Согласно регистрационной карточке понтон «ххх» имеет габаритную длину 26,01 метров. Таким образом, с учетом технических характеристик судов понтон «ххх» не является маломерным, поскольку его длина превышает 20 метров, а потому подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре. В соответствии со ст. 19 КВВТ РФ государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов. При этом, органом, осуществляющим государственную регистрацию в Обь-Иртышском бассейне внутренних водных путей является ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть». Поскольку зарегистрированные в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» суда и плавучие объекты не учтены в Государственном судовом реестре РФ, органы государственного портового контроля не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации судов в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта. Полагает, что незаконными действиями по не снятию с учета плавучего объекта в качестве маломерного и не постановки понтона «ххх» на государственный учет в Государственном судовом реестре нарушены интересы Российской Федерации в части несоблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, направленного на обеспечение надлежащего надзора за технической безопасностью эксплуатации судов и безопасностью судоходства. Кроме того, бездействие ответчика по не постановке понтона «ххх» на государственный учет в Государственный судовой реестр РФ, влечет сокрытие объектов налогообложения и невозможность взыскания транспортного налога, который согласно ст. 56 Бюджетного Кодекса РФ подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 100%, что в свою очередь нарушает имущественные интересы субъекта Российской Федерации (Омской области). Просит суд признать недействительным судовой билет серии ГС №, выданный 12.04.2007 года ОАО «Омский речной порт» на маломерное судно понтон «ххх», обязать ОАО «Омский речной порт» снять понтон «ххх» с регистрационного учета реестра маломерных судов; обязать ОАО «Омский речной порт» поставить понтон «ххх» на государственный учет в Государственном судовом реестре РФ.

В судебном заседании представитель истца Омского транспортного прокурора Горелов А.Ю. исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил. Пояснил, что поскольку маломерное судно исключено ответчиком из реестра маломерных судов в добровольном порядке, не поддерживает требования о признании недействительным судового билета серии ГС №, выданного 12.04.2007 года ОАО «Омский речной порт» на маломерное судно понтон «ххх» и обязании ОАО «Омский речной порт» снять понтон «ххх» с регистрационного учета маломерных судов. Просит обязать ОАО «Омский речной порт» поставить понтон «ххх» на государственный учет в Государственном судовом реестре РФ.

Представитель ответчика ОАО «Омский речной порт» Данилов Д.Ю., действующий на основании по доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений признал.

Представитель третьего лица ФБУ «Администрация «Объ-Иртышводпуть» Сидло В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также указал, что ФБУ «Администрация «Объ-Иртышводпуть» не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» Клименко Ж.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также указала, что ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» в качестве маломерного судна зарегистрирован понтон «ххх» за №, принадлежащий на праве собственности ОАО «Омский речной порт», район и условия плавания - внутренние водные пути; выдан судовой билет маломерного судна серии ГС № (л.д. 8).

Согласно регистрационной карточке понтон «ххх» имеет габаритную длину 26,01 метров, ширину - 5,21 м., высоту борта - 1,8 м. (л.д. 9-10).

Согласно свидетельству № «Об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов», несамоходное судно понтон «ххх», имеющее идентификационный номер №, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России на основании Федерального закона №36 от 23.04.2012 г. исключено из реестра маломерных судов с прекращением всех зарегистрированных прав и обременений.

В силу ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей.

Согласно ст. 3 КВВТ РФ плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

В соответствии со ст. 19 КВВТ РФ государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов. При этом, органом, осуществляющим государственную регистрацию в Обь-Иртышском бассейне внутренних водных путей является ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть».

Пунктом 3 статьи 38.1 КВВТ РФ определено, что государственный портовый контроль ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» включает в себя проверку соблюдения на судах и иных плавучих объектах, находящихся в бассейне внутренних водных путей, требований к оборудованию, конструкциям, машинам, механизмам судов, спасательным и иным средствам, требований обеспечения безопасной эксплуатации таких судов и иных плавучих объектов, профессиональных и квалификационных требований к членам экипажей судов, установленных настоящим Кодексом и в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку плавучий объект - понтон «ххх» не учтено в Государственном судовом реестре РФ, органы государственного портового контроля не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации судна в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта.

Таким образом, не постановка понтона «ххх» на государственный учет в Государственном судовом реестре нарушает интересы Российской Федерации в части несоблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, направленного на обеспечение надлежащего надзора за технической безопасностью эксплуатации судов и безопасностью судоходства.

При этом, государственные органы в лице Обь-Иртышского УГМРН лишены права выполнять возложенные государством обязанности по надзору за исполнением судовладельцами, членами экипажей судов требований законодательства в сфере внутреннего водного транспорта, участвовать в проверках указанных судов, проводить расследование и классификацию транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях.

Также нарушены интересы неопределенного круга лиц - иных судовладельцев, членов экипажей других судов, отдыхающих на реке Иртыш лиц, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с плавучим объектом, не отвечающим требованиям технической безопасности.

Кроме того, бездействие ответчика по не постановке понтона «ххх» на государственный учет в Государственный судовой реестр РФ, влечет сокрытие объектов налогообложения и невозможность взыскания транспортного налога, который согласно ст. 56 Бюджетного Кодекса РФ подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 100%, что в свою очередь нарушает имущественные интересы субъекта Российской Федерации (Омской области).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает заявленные Омским транспортным прокурором требования о возложении на ОАО «Омский речной порт» обязанности по постановке несамоходного плавучего объекта понтон «ххх» на государственный учет в Государственном судовом реестре РФ подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Омский речной порт» поставить несамоходный плавучий объект понтон «ххх» на государственный учет в Государственном судовом реестре РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Кондратенко

ххх

ххх