Решение № 2-399/2021 2-399/2021~М-197/2021 М-197/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-399/2021

Производство №2-399/2021

УИД 91RS0021-01-2021-000476-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым, комиссии по жилищным вопросам администрации города Судака Республики Крым об обязании восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании недействительным и отмене протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации города Судака №62 от 11 сентября 2020 года; о признании недействительным и отмене постановления администрации г. Судака «О снятии ФИО3 с учета граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского округа Судак Республики Крым» №1127 от 05 октября 2020 года; об обязании администрации г. Судака Республики Крым восстановить ФИО3 на квартирном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером, полагающимся ей по состоянию на 05 октября 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 11 октября 1982 года ФИО3 была принята на квартирный учет при Судакском горисполкоме составом семьи 1 человек. После рождения сына – ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 состояла на квартирном учете составом семьи 2 человека, в связи с отсутствием жилья. Постановлением администрации г. Судака Республики Крым от 01 октября 2019 года №1074 в ее учетные данные были внесены изменения, из состава семьи исключен сын – ФИО18, на основании которого истец состояла на квартирном учете составом семьи 1 человек. Согласно выписки из протокола №62 от 11 сентября 2020 года заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Судака рекомендовано снять с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом 1 человек. Основанием для снятия с квартирного учета послужил факт дарения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м., сыну истца – ФИО18 На момент дарения квартиры сын истца проживал отдельно и на квартирном учете не состоял. Комиссия при этом не проводила обследование квартиры, не запрашивала информацию о количестве проживающих и зарегистрированных в ней лиц, не выясняли количество занимаемой площади на каждого члена семьи, расчет нормы жилья в протоколе №62 от 11 сентября 2020 года составлен из расчета 2 человека. Истец, что указанным решением нарушены ее права и законные интересы, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика – комиссии по жилищным вопросам администрации города Судака Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Судакского городского совета народных депутатов №342 от 11 октября 1982 года ФИО3 была принята на квартирный учет составом семьи 2 человека, в связи с отсутствием жилья. Совместно с ней на учете состоял сын – ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления администрации г. Судака Республики Крым №1074 от 01 октября 2019 года в учетные данные ФИО3, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского округа Судак Республики Крым, внесены изменения, исключен из состава членов семьи сына – ФИО18 В пункте 2 постановления указано, ФИО3 считать состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского округа Судак Республики Крым, составом семьи 1 человек – ФИО3

05 октября 2020 года администрация города Судака Республики Крым вынесла постановление №1127 «О снятии ФИО3 с учета граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского округа Судак Республики Крым», которым ФИО3 на основании п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ составом семьи 1 человек была снята с учета граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского округа Судак Республики Крым. Основанием для снятия с учета послужило то, что по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 в собственность перешло жилое помещение общей площадью 38,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Администрация г. Судака считает, что приобретенная в собственность ФИО18 квартира подлежала учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО3 до изменения ее учетных данных о составе семьи. Так, обеспеченность площадью жилого помещения ФИО3 и членов ее семьи составила 38,2/2=19,1 кв.м. на каждого члена семьи, то есть более учетной нормы, установленной решением Судакского городского совета №377 от 25 декабря 2015 года, в размере 8 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, и не позволяла ФИО3 с августа 2018 года находится на жилищном учете, в связи с тем, что она утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма. Последующее изменение 01 октября 2019 года учетных данных ФИО3 путем исключения из состава семьи сына – ФИО18 администрация г. Судака расценила как намеренное ухудшение жилищных условий в целях сохранения права состоять на жилищном учете для получения жилого помещения по договору социального найма, которое в силу ст. 53 ЖК РФ не позволяет ФИО3 и членам ее семьи быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до августа 2023 года.

Данное постановление было принято администрацией г. Судака на основании рекомендации комиссии по жилищным вопросам администрации г. Судака Республики Крым, изложенной в протоколе №62 от 11 сентября 2020 года.

Федеральный закон № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», установив предписание, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, названный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (статья 5), определил, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены поименованным Кодексом (часть 1 статьи 6), и одновременно указал, что граждане, принятые на такой учет до 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6).

Статьей 55 ЖК РФ сохранено право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, положения приведенной нормы на граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года в силу прямого указания в части 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ не распространяются, эти граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и жилые помещения по договорам социального найма им предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО3, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, могла быть снята с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 5 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Судом установлено, что ФИО3 была поставлена на учет, в связи с проживанием в общежитии. В настоящее время ФИО3 также продолжает проживать в общежитии по адресу: <адрес>, совместно с ней в данном помещении проживает супруг ФИО29, также в помещении зарегистрирован посторонний ФИО30 и его дети ФИО31 и ФИО32

Статьей 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Суд отмечает, что ФИО18 зарегистрирован по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем ФИО18 зарегистрированы члены его семьи: бабушка – ФИО19, жена – ФИО20, падчерица – ФИО21 (л.д.15).

Таким образом, ФИО18, хотя и принадлежит на праве собственности жилое помещение, ФИО3 в данном жилом помещении совместно с ним не проживает.

Поскольку статьей 31 ЖК РФ прямо предусмотрено совместное проживание членов семьи в жилом помещении, то ФИО18 не является членом семьи ФИО3

Таким образом, постановлением администрации города Судака от 05 октября 2020 года №1127, которым ФИО3 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского округа Судак Республики Крым, составом семьи 1 человек, является незаконным, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления истец не переставала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, она проживает в общежитии, при этом, исключение из членов семьи ФИО18, имеющего свою семьи и проживающую совместно с ней, не являлось намеренным ухудшением жилищных условий.

При изложенных обстоятельствах ФИО3 подлежит восстановлению на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории городского округа Судак Республики Крым с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не представлены доказательства в обоснование своей позиции, позволяющие суду прийти к иному выводу.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым, комиссии по жилищным вопросам администрации города Судака Республики Крым об обязании восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации города Судака 62 от 11 сентября 2020 года.

Признать незаконным и отменить постановление администрации города Судака Республики Крым №1127 от 05 октября 2020 года «О снятии ФИО3 с учета граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского округа Судак Республики Крым».

Обязать администрацию города Судака Республики Крым восстановить ФИО3 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемом по договору социального найма на территории городского округа Судак Республики Крым, под номером, полагающимся ей по состоянию на 05 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 25 июня 2021 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов