Решение № 2-1526/2017 2-1526/2017~М-1563/2017 М-1563/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1526/2017

Дело № 2-1526/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года

Город Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Смолиной А.Н. при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении данной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении данной пенсии с 10.07.2017.

В обоснование требований истец указал, что ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

03.08.1987 – 12.09.1988 в должности врача-стажера по эпидемиологии на Линейной санэпидстанции ст.Кулой Северной железной дороги. Данный период работы в сельской местности должен быть зачтен из расчета 1 год за год и 3 месяца;

19.11.1990-31.12.1990, 01.01.1992, 01.01.1993-03.01.1993, 01.01.1994-31.12.1994 в должности заведующего отделением в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева»;

курсы повышения квалификации с 24.08.1992 сроком 4 месяца, 11.10.1993-13.10.1993, 07.09.1998-07.10.1998, 12.01.2004-23.03.2004, 24.03.2004-29.03.2004, 08.01.2009-04.02.2009, 12.04.2010-16.04.2010, 27.06.2010-02.07.2010, 19.03.2012-13.04.2012, 17.06.2012-21.06.2012, 06.10.2013-03.11.2013, 18.11.2013-27.11.2013, 20.01.2014-08.02.2014, 03.04.2017-29.04.2017;

командировки 01.03.2013-02.03.2013, 13.04.2013-19.04.2013, 01.06.2013-05.06.2013, 15.10.2014-22.10.2014, 14.04.2015-20.04.2015, 16.10.2015-17.10.2015, 22.09.2016-26.09.2016;

семинары и конференции 16.05.2003, 13.05.2005, 22.12.2005, 12.05.2006, 18.05.2007, 28.05.2007-29.05.2007, 26.10.2007, 24.03.2008-25.03.2008, 16.05.2008, 22.09.2008-23.09.2008, 30.11.2008-03.12.2008, 30.03.2009, 05.10.2009-07.10.2009, 02.11.2009-03.11.2009, 02.12.2009-03.12.2009, 14.05.2010, 07.07.2010-08.07.2010, 04.02.2011-05.02.2011, 11.04.2011-15.04.2011, 11.10.2011-14.10.2011, 11.05.2012, 13.11.2012, 04.12.2012-05.12.2012.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал.

Представитель истца ФИО2 полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Изучив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ст.30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Льготное исчисление стажа связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях. При этом учитываются и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, специальный стаж истца может быть исчислен по Спискам и Правилам, действовавшим по состоянию на период работы, либо по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения за пенсией.

На дату обращения за пенсией действуют Списки и Правила, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Решением УПФ РФ в Слободском районе № от 18.10.2017 истцу отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Так, в специальный стаж истца не зачтен период работы 03.08.1987 – 12.09.1988 в должности врача-стажера по эпидемиологии на Линейной санэпидстанции ст.Кулой Северной железной дороги, поскольку названное учреждение не поименовано в Списке от 29.10.2002 N 781.

Однако в данном Списке указан центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 38 от 23.06.2003 в целях защиты пенсионных прав граждан установлено тождество наименования учреждения "санитарно-эпидемиологическая станция" наименованию учреждения "центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора".

Соответственно, данный период работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. «а» ст.5 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно справке администрации муниципального образования «Кулойское» от 21.11.2017 населенный пункт Кулой Вельского района Архангельской области отнесен к категории рабочих поселков на основании указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.03.1945 и решения Архангельского облисполкома от 29.03.1945 «Об отнесении населенного пункта Кулой Вельского района Архангельской области к категории рабочих поселков».

Соответственно, данный период работы в сельской местности должен быть зачтен из расчета 1 год за год и 3 месяца.

При этом не подлежат включению в специальный стаж истца отпуска без сохранения заработной платы, поскольку за указанные дни работодатель не производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ: 09.11.87-11.11.88, 30.12.1987-31.12.1987, 02.01.1988, 29.04.1988-30.04.э1988, 01.08.1988, 17.08.1988.

Также в специальный стаж истца не включены периоды работы 19.11.1990-31.12.1990, 01.01.1992, 01.01.1993-03.01.1993, 01.01.1994-31.12.1994 в должности заведующего отделением КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева», поскольку не подтверждается осуществление врачебной деятельности.

Так, согласно Списку 29.10.2002 N 781 право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Тот факт, что истец осуществлял врачебную деятельность, подтверждается табелями учета рабочего времени, согласно которым ФИО1 помимо заведующего отделением работал и врачом на 0,5 ставки.

Также тот факт, что должность заведующего отделением в течение 1990-1994 г.г. не являлась освобожденной, подтверждается решением Слободского районного суда Кировской области № 2-213/2013 от 29.01.2013 в отношении ФИО6

При этом, исходя из должностных обязанностей заведующего отделением, он не только осуществляет общее руководство работой отделения, но и ведет прием, лечение и выписку больных, дежурит.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истец, работая заведующим отделением, осуществлял врачебную деятельность.

Кроме того, пенсионный орган не зачел в специальный стаж истца курсы повышения квалификации, командировки, семинары и конференции, поскольку в данные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.

Вместе с тем, положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В порядке ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинары и конференции, командировки являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Соответственно, данные периоды подлежат зачету в льготный стаж истца.

Медицинский стаж истца составляет 30 лет на 21.07.2017, соответственно, пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе (межрайонное) № № от 18.10.2017 об отказе в установлении пенсии в отношении ФИО1.

Включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

03.08.1987 – 12.09.1988 в должности врача-стажера по эпидемиологии на Линейной санэпидстанции ст.Кулой Северной железной дороги из расчета 1 год за год и 3 месяца;

19.11.1990-31.12.1990, 01.01.1992, 01.01.1993-03.01.1993, 01.01.1994-31.12.1994 в должности заведующего отделением в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева»;

курсы повышения квалификации с 24.08.1992 сроком 4 месяца, 11.10.1993-13.10.1993, 07.09.1998-07.10.1998, 12.01.2004-23.03.2004, 24.03.2004-29.03.2004, 08.01.2009-04.02.2009, 12.04.2010-16.04.2010, 27.06.2010-02.07.2010, 19.03.2012-13.04.2012, 17.06.2012-21.06.2012, 06.10.2013-03.11.2013, 18.11.2013-27.11.2013, 20.01.2014-08.02.2014, 03.04.2017-29.04.2017;

командировки 01.03.2013-02.03.2013, 13.04.2013-19.04.2013, 01.06.2013-05.06.2013, 15.10.2014-22.10.2014, 14.04.2015-20.04.2015, 16.10.2015-17.10.2015, 22.09.2016-26.09.2016;

семинары и конференции 16.05.2003, 13.05.2005, 22.12.2005, 12.05.2006, 18.05.2007, 28.05.2007-29.05.2007, 26.10.2007, 24.03.2008-25.03.2008, 16.05.2008, 22.09.2008-23.09.2008, 30.11.2008-03.12.2008, 30.03.2009, 05.10.2009-07.10.2009, 02.11.2009-03.11.2009, 02.12.2009-03.12.2009, 14.05.2010, 07.07.2010-08.07.2010, 04.02.2011-05.02.2011, 11.04.2011-15.04.2011, 11.10.2011-14.10.2011, 11.05.2012, 13.11.2012, 04.12.2012-05.12.2012.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ст.30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21.07.2017.

Решение обжалуется в Кировский областной суд в течение месяца с изготовления в мотивированном виде.

Жалоба подается через Слободской районный суд.

Судья подпись А.Н. Смолина