Постановление № 5-167/2018 5-167/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-167/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания по делу № 5-167/2018

Кировск Ленинградская область 02 июля 2019

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Медик», расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Михайловский», 7-я Линия, д.134, ИНН/КПП <***>/470601001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

04.06.2019 в 00 часов 01 минуту юридическое лицо – СНТ «Медик», расположенное по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Михайловский», 7-я Линия, д.134, не выполнило в установленный срок до 03.06.2019 законное предписание органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения № 2-19-71-105/1/1 от 25.06.2018, а именно: не обеспечило тупиковые проезды СНТ разворотными площадками размером не менее 15х15 метров, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, то есть повторно, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица явился, факт наличия в СНТ трех тупиковых проездов между земельными участками 84 и 103, 104 и 123, 124 и 139 и отсутствия между ними разворотных площадок размером 15х15 метров подтвердил, однако отрицал вину в совершении вменяемого административного правонарушения, ссылаясь на то, что установленные собственниками заборы препятствуют организации разворотных площадок необходимого размера, а против их организации за оборудованной дренажной канавой возражает председатель СНТ «Метро», потому что это откроет свободный доступ к имуществу СНТ и его членов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Кировского района по пожарному надзору – инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области Б.М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее была допрошена в качестве свидетеля, пояснила, что 14.06.2019 она совместно с председателем СНТ ФИО1 произвела осмотр территории СНТ в целях проверки исполнения предписания от 25.06.2018 по организации разворотных площадок в трех тупиковых проездах между земельными участками 84 и 103, 104 и 123, 124 и 139, на границе с СНТ «Метро», тогда как в соответствии с Генеральным планом тупиковые проезды в СНТ отсутствуют. В ходе осмотра установлено отсутствие разворотных площадок в указанных местах, обстоятельств, объективно препятствующих их организации нет, поскольку за границами земельных участков в полосе отвода имеется дренажная канава, при укреплении которой возможно исполнение предписания пожарного надзора.

Выслушав объяснения представителя, допросив свидетеля Б.М.Н., изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и вины СНТ «Медик» в его совершении, исходя из следующего.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в том числе на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасности объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Пунктом 1.1 СНиП 30-02-97, СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», предусмотрено, что настоящие нормы и правила распространяются на проектирование застройки территорий садоводческих (дачных) объединений граждан (далее - садоводческое (дачное) объединение), зданий и сооружений, а также служат основой разработки территориальных строительных норм (ТСН) субъектов Российской Федерации.

Из п. 5.8 СНиП 30-02-97, СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» следует, что тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 15x15 м. Использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается.

Вышеуказанные нормы, утверждены Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 года №849, введены в действие с 20 мая 2011 года, имеют силу нормативного документа.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 2-1983-120, составленному 18.06.2019, СНТ «Медик» 04.06.2019 повторно в течение года не выполнило в установленный срок законное предписание № 2-19-71-105/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 25.06.2018, на принадлежащих юридическому лицу объектах пожарной защиты, срок исполнения которых был установлен до 03.06.2019.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Из материалов дела следует, что 25.06.2018 отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области юридическому лицу СНТ «Медик» было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2-19-71-105/1/1, срок исполнения которого установлен до 03.06.2019 года (л.д. 10).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области и.о. мирового судьи судебного участка № 45 Ленинградской области от 20.07.2018, вступившим в законную силу 31.07.2018 СНТ «Медик» было привлечено к административной ответственности за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 17-23).

На основании распоряжений начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области С.В.А. от 27.05.2019 года о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в отношении СНТ «Медик» проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания (л.д. 6-9).

Согласно акту проверки от 18.06.2019, юридическим лицом вышеуказанное предписание не исполнено (л.д. 12-14), в связи с чем 18.06.2019, в присутствии представителя СНТ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 4-5).

В ходе судебного разбирательства доказательств исполнения предписаний должностного лица защитником юридического лица не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности обоснованны нормами и требованиями действующего законодательства, зафиксированы в акте проверки №2-19-71-105 от 25 июня 2018 года.

Основания не доверять сведениям государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки имелись указанные им нарушения отсутствуют, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто.

Требования ст. ст. 9, 12, 13, 14, 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - СНТ «Медик» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в бездействии СНТ «Медик» имеется состав административного правонарушения, который квалифицируется по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и считает вину юридического лица в совершении указанного правонарушения полностью доказанной.

Определяя размер и вид наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, признание вины в его совершении, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствием причиненного правонарушением ущерба, принятия мер к устранению правонарушения на момент рассмотрения дела, финансового положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд полагает возможным уменьшить назначенный административный штраф, исходя из следующего.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, ч. 3.3. вышеуказанной статьи, установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным определить размер назначенного СНТ «Медик» административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 75 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Садоводческое некоммерческое товарищество «Медик», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Получатель УФК по Ленинградской области (ГУ МЧС России по Ленинградской области)

ИНН <***>; КПП 470301001;

Расчетный счет <***> Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу;

БИК 044106001; ОКТМО 41625101; КБК 177116070000140;

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.В. Туманова