Решение № 12-18/2019 12-3-18/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-3-18/2019

64MS0102-01-2019-001114-58


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2019 года р.п. Ровное Саратовской области

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Руденко С.И.,

при секретаре Джаслыковой М.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

18 июня 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1, не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, подал на него жалобу, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события, поскольку при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное процессуальное нарушение, выразившееся в том, что при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был лишен возможности давать пояснения и представлять доказательства. Полагает, что на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовало событие административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ФИО1 надлежащим, что подтверждается материалами дела.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в судебное заседание является правом ФИО1

С учетом изложенного, учитывая отсутствие ходатайств от ФИО1 об отложении слушания дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силуст.30.6КоАПРФпри рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии сКоАПРФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силустатьи26.2КоАПРФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью26статьи19.5КоАПРФповторное в течение года совершение административного правонарушения - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся примерно в 1000 м на юго-восток от ориентира - населенный пункт по адресу: <адрес> (л.д. 17-19).

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Энгельса Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области, от 22 августа 2018 года за невыполнением предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ № 243 от 04 сентября 2017 года был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАЛ РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 35-36).

Согласно данному постановлению, Управлением Россельхознадзора по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ, в результате которой было выявлено ненадлежащее использование ФИО1 указанного земельного участка и невыполнение им в полном объеме предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ № 243 от 04 сентября 2017 года. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание № об устранении в срок до 18 марта 2019 года допущенных нарушений земельного законодательства, то есть привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно: очистить от сорных растений и деревьев; очистить от свалок строительного, мусора, ТБО, ТКО и КГМ; ввести в сельскохозяйственный оборот (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> был издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за выполнением ФИО1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства (л.д. 5).

Проверкой, проведенной во исполнении указанного приказа в период с 19 марта 2019 года по 05 апреля 2019 года, установлено, что ФИО1 не исполнил предписание Управления Россельхознадзора по <адрес> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок - до 18 марта 2019 года, поскольку принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым №, находящийся примерно в 1000 м на юго-восток от ориентира - населенный пункт по адресу: <адрес>, не был приведен в состояние пригодное для сельхозпроизводства: не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности, от захламления строительным мусором и ТБО, не введен в сельскохозяйственный оборот. О выявленных нарушениях был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду повторного в течение года не выполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 4).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренногоч.26 ст.19.5КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 68-70).

В данном случае, действия ФИО1 квалифицированы поч.26ст.19.5КоАПРФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАПРФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.26ст.19.5КоАПРФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, являются правильными и достаточно мотивированными. В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение, выразившееся в том, что при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он был лишен возможности давать пояснения и представлять доказательства, а также об отсутствии события административного правонарушения, не могут быть признаны обоснованными.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается ФИО1, что он заблаговременно был извещен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, поэтому имел возможность представить свои пояснения и доказательства.

Наличие события административного правонарушения также установлено мировым судьей верно как подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, в том числе и фотоматериалами, и сомнений не вызывает.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отклонению.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену судебного решения, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья С.И. Руденко