Решение № 2-2840/2021 2-2840/2021~М-1271/2021 М-1271/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-2840/2021

Дело № 2-2840/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 16 марта 2021 года

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.Э.,

при секретаре Кардецкой А.В.,

с участием помощника прокурора Доденковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского АО г.Тюмени в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени об обязании предоставить жилое помещение, заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского АО г.Тюмени обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сироти детей оставщихся без попечения родителей, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м., обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой округа проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, поскольку мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Упоровского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских правах в отношении сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а отец юридически отсутствует. Приказом сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Упоровского района Управления по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития Тюменской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Ишимский детский дом и принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из муниципального жилищного фонда на основании постановления Администрации города Ишима № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной Главой города Ишима № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не подлежит обеспечению жилым помещением на территории города Ишима, так как на основании приказа МОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ишимский детский дом» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 16 лет выбыл из Ишимского детского дома в связи с поступлением в АОУ НПО «<данные изъяты>. Однако организационно - правовых документов о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из муниципального жилищного фонда в отношении ФИО1, не издавалось, ребенок - сирота жильем не обеспечен. ФИО1, считая, что состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из муниципального жилищного фонда как ребенок - сирота, и не располагая какой - либо информацией о снятии его с учета, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п во включении в указанный список ФИО1 отказано в связи с достижением 23-летнего возраста. Таким образом, поскольку ФИО1 не обеспечен жилым помещением, за ним признано право на обеспечение жилым помещением, которое до настоящего времени не реализовано. ФИО1 работает в городе Тюмени (договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, магазин «<данные изъяты>»), проживает по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. При этом ФИО1 нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма на территории г. Тюмени не является, недвижимости в собственности не имеет. По сведениям Главы города Ишима от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жилое помещение из государственного, муниципального жилищных фондов на территории города Ишима не предоставлялось; нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма на территории города Ишима ФИО1 не является.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку до достижения возраста 23 лет ФИО1 не обращался с заявлением о постановке на учёт.

Представители ответчиков Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района, Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении. Его мать ФИО2 решением Упоровского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении истца со слов матери (л.д. 31-34).

Приказом сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Упоровского района Управления по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Ишимский детский дом и принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из муниципального жилищного фонда на основании постановления Администрации города Ишима № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислен из детского дома в связи с поступлением в АУО НПО «<данные изъяты> №» (л.д. 42).

Согласно информации, предоставленной Главой города Ишима № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не подлежит обеспечению жилым помещением на территории города Ишима, так как на основании приказа МОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ишимский детский дом» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 16 лет выбыл из Ишимского детского дома в связи с поступлением в АОУ НПО «<данные изъяты> (л.д. 101).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства города Тюмени и Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением возраста 23 лет (л.д.17).

ФИО1 в собственности на территории РФ жилья не имеет (л.д. 71), нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма на территории г.Тюмени и г. Ишима не является (л.д. 68,75).

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 19, 44).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года 59-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (абзац 3 п.4 ст.8).

Учетная норма площади жилья в Тюменской области установлена в размере 15 кв/м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей"сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список,

По смыслу указанной нормы права, возможность включения лиц, достигших возраста 23 лет, в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не связана с наличием или отсутствием: уважительных причин, в силу которых они не были включены в данный список ранее.

Судом установлено, что ФИО1 имел право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем на Департамент социального развития Тюменской области должна быть возложена обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Между тем, требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения не подлежат удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения дела ФИО1 не был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Обязанность по обеспечению истца жилым помещением возникнет у Правительства Тюменской области только после получения предложений по распределению сформированных на основании списков детей-сирот, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского АО г. Тюмени в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент социального развития Тюменской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилищного фонда Тюменской области.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 23 марта 2021 года.

Судья Михайлова И.Э.