Решение № 2-7639/2017 2-7639/2017~М-6646/2017 М-6646/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-7639/2017

Дело № 2-7639/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 14 сентября 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Глова Т.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» - ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей

представителя соответчика Управления Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по РК - ФИО5, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ УВО Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми, Управлению Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по РК о признании незаконным включении в расчет выслуги лет в календарном исчислении, обязании включить периоды в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к ФГУ УВО МВД по Республике Коми о признании незаконным включения в расчет выслуги лет в календарном исчислении периода прохождения службы по призыву в Вооруженных силах РФ на территории Республики ... с ** ** **, возложении на ответчика обязанности включить спорный период в расчет выслуги лет в льготном исчислении 1 месяц службы за 3 месяца, произвести перерасчет начисленной пенсии за период с момента увольнения на текущую дату.

Определением суда от 18.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми.

Определением суда от 06.09.2017 произведена замена процессуального статуса Управления Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми с третьего лица на соответчика.

Определением суда от 14.09.2017 по ходатайству представителя истца в связи с переименованием произведена замена ответчика ФГКУ УВО МВД по РК на ФГКУ УВО Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков с иском не согласились, поддержав доводы возражений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 в период с ** ** ** проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях. Приказом начальника ОВО по г. Сыктывкару – филиала ФГКУ УВО МВД России по Республике Коми истец уволен со службы в связи с сокращением должности. Период прохождения ФИО1 службы по призыву в Вооруженных силах РФ с ** ** **, в том числе период прохождения службы в Республике ... в зоне чрезвычайного и военного положения с ** ** ** засчитан в выслугу лет в календарном исчислении.

Истец полагает, что период прохождения им службы по призыву в Республике ... в зоне чрезвычайного и военного положения с ** ** **, подлежит зачету в льготном исчислении как один месяц за три. При этом ФИО1 ссылается на положения ст. 2 Закона РФ от 21.01.1993 № 4328-1, п.2 Постановления ВС РФ от 21.07.1993 № 5481/1-1.

Позиция истца не основана на законе.

Закон Российской Федерации от 21.01.1993 N 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (части 1 и 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.01.1993 N 4328-1).

Между тем названный закон не регламентирует вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В частности, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и пенсионным законодательством установлен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 данного Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 5 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 (применяемого в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий) периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 21.07.1993 N 5481/1-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» указано, что при применении части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.01.1993 N 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системном толковании следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и выполняющим аналогичные задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку ФИО1 в оспариваемый период проходил военную службу в зоне вооруженного конфликта по призыву и пенсия ему назначена не в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а на основании статей 1, 2, части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и с учетом положений постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, то в силу абзаца первого пункта 5 названного постановления данный период военной службы подлежит зачету в выслугу лет для назначения ему пенсии в календарном исчислении.

Вышеуказанная правовая позиция содержится так же в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2016 № 1-КГ15-12.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, суд полагает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к ФГКУ УВО Войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми, Управлению Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по РК о признании незаконным включении в расчет выслуги лет в календарном исчислении, обязании включить периоды в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья - Я.В.Коданева