Решение № 2-774/2018 2-774/2018 ~ М-627/2018 М-627/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-774/2018

Дело N 2-774/2018


РЕШЕНИЕ(ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

г. Тверь 05 июня 2018 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.О.,

с участием старшего помощника прокурора Степенковой О.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-Главного управления региональной безопасности Тверской области - ФИО1,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Альянс» о возложении обязанности по организации составления паспортов безопасности многоквартирных домов и представлению их в ГУ «ГЖИ» Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Твери обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Альянс» о возложении обязанности по организации составления паспортов безопасности многоквартирных домов и представлению их в ГУ «ГЖИ» Тверской области в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери в соответствии с поручением прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму руководителями управляющих компаний. В ходе проверки установлено, что во исполнение п. 4.2.2 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области разработан и направлен для согласования руководителю ОШ Тверской области Типовой паспорт антитеррористической безопасности многоквартирных домов. Данный паспорт согласован 13.07.2017 и размещен на сайте Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. Председателям ТСЖ, ТСН, ЖСК и руководителям управляющих компаний посредством электронной почты направлена форма паспорта безопасности и письма о необходимости организации составления паспортов безопасности и предоставления их в ГУ ГЖИ Тверской области. Крайний срок для исполнения поручений истек 25.01.2018 года, однако ООО УК «Альянс» требования антитеррористической комиссии не выполнило, паспорта безопасности в ГУ ГЖИ Тверской области не представило.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление региональной безопасности Тверской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Степенкова О.В. поддержала исковые требования в полном объеме по приведённым основаниям.

Представитель ответчика ООО УК «Альянс», извещенного в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился без указания причин.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Возражений на рассмотрение дела в порядке заочного производства от прокурора не поступило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления региональной безопасности Тверской области, поддержала заявленные требования прокурора и просила удовлетворить.

Представитель третьего лица – Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия. В своем отзыве на исковое заявление указал на то, что поддерживает требования прокуратуры в полном объеме. До настоящего времени нарушения не устранены, паспорта безопасности не представлены.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В пункте 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму определяется как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частью 4.1 ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа. Решения указанных органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

Подпунктом «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно подпункту «е» п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму» постановлено образовать для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений антитеррористической комиссии в субъектах Российской Федерации.

Решения Антитеррористической комиссии в субъекте РФ или муниципальном образовании согласно требованиям, предусмотренным частями 4 и 4.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2015 №664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» и Указом Президента от 15.02.2016 №116 «О мерах по противодействию терроризму», являются обязательными для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно Положению об антитеррористической комиссии в Тверской области, утвержденному председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016, Антитеррористическая комиссия в Тверской области является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации его проявлений. Комиссия осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Национального антитеррористического комитета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Пролетарского района г. Твери в соответствии с поручением прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму руководителями управляющих компаний. В ходе проверки установлено, что на заседании антитеррористической комиссии в Тверской области 21.03.2017 рассмотрен вопрос «О состоянии антитеррористической защищенности объектов жилищного фонда Тверской области». Пунктом 3 указанного решения на руководителей управляющих компаний возложена обязанность по организации составления паспортов безопасности жилых многоквартирных домов на основании типового паспорта безопасности, разработанного рабочей группой Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и представлению их с электронными корпиями в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области с рок до 01.11.2017.

На Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области п.п. 4.2.2, 4.2.3 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017 возложены обязанности по разработке типового паспорта безопасности многоквартирных жилых домов, доведению поручения пункта 3 вышеуказанного вопроса до руководителей управляющих компаний в срок до 01.06.2017, осуществлению контроля за выполнением УК поручения п.3 вышеуказанного вопроса.

В ходе проверки установлено, что во исполнение п. 4.2.2 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области разработан и 31.05.2017 направлен для согласования руководителю ОШ Тверской области Типовой паспорт антитеррористической безопасности многоквартирных домов. Данный паспорт согласован 13.07.2017 и размещен на сайте Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Председателям ТСЖ, ТСН, ЖСК и руководителям управляющих компаний посредством электронной почты направлена форма паспорта безопасности и письма о необходимости организации составления паспортов безопасности и предоставления их в ГУ ГЖИ Тверской области.

В связи с большим количеством поступивших паспортов безопасности и невозможностью обработать их в месячный срок по ходатайству Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области пунктом 7 решения совместного заседания антитеррористической комиссии в Тверской области и ОШ Тверской области от 26.12.2017 исполнение поручения, предусмотренного п. 4.2.3 решения антитеррористической комиссии в Тверской области от 21.03.2017, продлено до 25.01.2018.

Согласно письмо ГУ ГЖИ Тверской области по состоянию на 01.06.2018 ООО УК «Альянс» не представлены паспорта безопасности на следующие многоквартирные жилые дома:

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>;

-<...>.

Не исполнено поручение, предусмотренное п. 4.2.3 решения антитеррористической комиссии в Тверской области

Таким образом, требования прокурора к ООО УК «Альянс» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Твери к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Альянс» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Альянс» (ИНН <***>) в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить на основании типового паспорта безопасности, разработанного рабочей группой Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, и представить с электронными копиями в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области паспорта безопасности жилых многоквартирных домов, находящихся по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Принятое решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.О. Яковлева

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018 года