Решение № 2-313/2019 2-313/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-313/2019

Дело № 2-313/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи В.В. Безуглова,

при секретаре судебного заседания О.А. Шеожевой,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района З.Ш. Трахова,

представителя ответчика – администрации МО «Красногвардейский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ № 10» и администрации МО «Красногвардейский район» об обеспечении в образовательном учреждении архивирования и хранения данных с систем видеонаблюдения в течение одного месяца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района обратился в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением. В своем заявлении прокурор просил обязать МБОУ «ООШ № 10» обеспечить архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения в течение одного месяца в срок до 01 июня 2020 года, а также обязать администрацию МО «Красногвардейский район» в срок до 01 марта 2020 года выделить денежные средства, необходимые для обеспечения архивирования и хранение данных с систем видеонаблюдения в течение одного месяца в МБОУ «ООШ № 10». В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму, входе которой выявлено, что МБОУ «ООШ № 10» оборудовано системой видеонаблюдения, однако в нарушение законодательства оборудование обеспечивает архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения только в течение 7 дней.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Красногвардейского района Трахов З.Ш. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО «Красногвардейский район» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска прокурора, поскольку он основан на требованиях действующего законодательства.

Представитель ответчика – МБОУ «ООШ № 10» в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования и противодействия терроризму. Проведенной проверкой, установлено, что здание МБОУ «ООШ № 10», расположенное по адресу: Республика Адыгея, <...> оборудовано системой видеонаблюдения, которое обеспечивает архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения только в течение семи дней.

Между тем, в соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 ст. 3 названного федерального закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В силу требования п. 27 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В соответствии с п. 5 с. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с уставом образовательного учреждения учредителем и собственником имущества и земельного участка МБОУ «ООШ № 10» является МО «Красногвардейский район» в лице администрации МО «Красногвардейский район». Имущество закрепляется за МБОУ «ООШ № 10» на праве оперативного управления.

Начальником управления образования Красногвардейского района ФИО2 07.06.2019 главе администрации подана заявка о выделении денежных средств на выделение дополнительных денежных средств на приобретение и замену жестких дисков для архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения в течение 30 дней в размере 457 300 рублей (32 образовательных учреждения). Стоимость и замена одного жесткого диска составляет 14 300 рублей.

В соответствии с письмом начальника управления финансов администрации Красногвардейского района, № 172 от 13.06.2019 в настоящее время в связи с дефицитом бюджета выделить бюджетные ассигнования на указанные цели не представляется возможным. Расходы на приобретение жестких дисков следует произвести за счет средств, предусмотренных в бюджете района по управлению образования на 2019 год или при планировании бюджетных расходов на 2020 год.

При таких обстоятельствах, поскольку указанные выше нарушения закона значительно снижают уровень антитеррористической защищенности в указанном образовательном учреждении и могут способствовать совершению преступлений террористической направленности на его территории и в здании, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея об обеспечении в образовательном учреждении архивирования и хранения данных с систем видеонаблюдения в течение одного месяца, подлежит удовлетворению.

Учитывая, что для приобретения и установки жестких дисков для системы видеонаблюдения необходимо финансирование и определенное время, связанное с организацией приобретения оборудования, привлечения специалистов, его монтажа, суд с учетом мнения прокурора, полагает возможным и разумным в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда для администрации МО «Красногвардейский район» до 01 марта 2020 года, для МБОУ «ООШ № 10» - до 01 июня 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ № 10» и администрации МО «Красногвардейский район» об обеспечении в образовательном учреждении архивирования и хранения данных с систем видеонаблюдения в течение одного месяца, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Красногвардейский район» в срок до 01 марта 2020 года выделить денежные средства, необходимые для обеспечения архивирования и хранения данных с систем видеонаблюдения в течение одного месяца в МБОУ «ООШ № 10», расположенном по адресу: Республика Адыгея, <...>.

Обязать МБОУ «ООШ № 10», расположенное по адресу: Республика Адыгея, <...>, в срок до 01 июня 2020 года обеспечить архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Председательствующий:________________________