Решение № 2А-2196/2021 2А-2196/2021~М-1096/2021 М-1096/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-2196/2021

Дело № 2а-2196/2021

Поступило в суд:

30.03.2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи РЕПА М.В.,

При секретаре Тиниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГКУ НСО « Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Новосибирска», Министерству социального развития Новосибирской области, о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что является не работающим одиноко проживающим пенсионером, единственным его доходом является пенсия в размере 13 277,18 руб., которую он расходует на оплату жилищно-коммунальных услуг, лечение, мелкий ремонт квартиры, покупку одежды, обуви, питание. До марта 2020 года он получал субсидию в размере 1 034,98 руб. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 24.03.2021г. он узнал о решении ГКУ НСО «Центра социальной поддержки населения Кировского района г. Новосибирска» о прекращении выплаты ему субсидии. Решение основано на том, что у него якобы имеется неуплата текущих платежей перед Экология-Новосибирск за услугу по обращению с ТКО за январь и февраль 2021 года в размере 166,72 руб. Истец указывает, что задолженности у него не имелось. 16.03.2021г. он произвел оплату коммунальных услуг за февраль 2021 года. На 24.03.2021г. по его счету имелось сальдо 84 руб., т.е. переплата за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Материалы его персонального дела не содержат решения уполномоченного органа о приостановлении субсидии, доказательств, свидетельствующих о правомерности его действий по отношению к нему при реализации права на меры социальной поддержки. Вместо выяснения всех обстоятельств имеющих значение для правильного принятия решения, уполномоченный орган ограничился лишь своим произвольным вынесением решения по приостановлении субсидии исходя из надуманной задолженности по оплате коммунальных услуг. Кроме того, у него не имеется возможности оплачивать коммунальные услуги до 10 числа, поскольку пенсию он получает 16-го числа, а субсидию 20-го.

На основании изложенного, с учетом уточнения истец просил признать незаконным решение № от 18.03.2021г. ГКУ НСО « Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Новосибирска» о приостановлении предоставления ему единственной меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.03.2021г.

Возложить обязанность на ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Новосибирска» по восстановлению административному истцу выплаты в течение срока не предоставления субсидии: начиная с 01.03.2021г. на оплату жилищно-коммунальных услуг, а

также возместить понесенных им судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнил, указав, что после подачи иска, 21.04.2021г. на его счет была перечислена субсидия за февраль и март 2021 года в размере 2 069,96 руб. В связи с этим поддерживает требование в части взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовых расходов в сумме 118 руб.

Представитель ответчика ГКУ НСО « Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Новосибирска» - ФИО2 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что с 01.06.2020г. по 31.05.2021г. ФИО1 предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением ГКУ НСО ЦСПН Кировского района г. Новосибирска от 18.03.2021г. выплата субсидии ФИО1 приостановлена с 01.03.2021г. в связи с задолженность по уплате ЖКУ. Уведомление о приостановлении предоставления государственной услуги направлено ФИО1

Статья 159 Жилищного кодекса РФ устанавливает право на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно части 4 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидия выплачивается до наступления срока внесения платы за жилое помещение.

Частью 5 статьи 159 ЖК РФ установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно части 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий, их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Подпункт "а" пункта 56 Правил определяет, что неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев является основанием для принятия решения о приостановлении ее выплаты.

Из материалов дела следует, что выплата субсидии была приостановлена в связи с тем, что в марте 2021 года административным ответчиком была выявлена 2-х месячная задолженность ФИО1 перед ООО «Экология-Новосибирск». При этом, как следует из пояснений представителя административного ответчика, 24.03.2021 от ООО «Экология-Новосибирск» поступили сведения о наличии у истца задолженности по состоянию на 15.03.2021г. в размере 166,72 руб. В базе межведомственного обмена отражено, что в марте у истца имеется задолженность в размере 83,36 руб. При этом информация о наличии задолженности появляется уже после 2 месяцев задолженности, что объясняет разницу между размерами задолженности в базе межведомственного обмена и непосредственным сообщением ООО «Экология-Новосибирск».

Таким образом, у административного ответчика имелись правовые основания для приостановления выплаты субсидии с 01.03.2021г.

В соответствии с пунктом 57 Правил, выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приостанавливается сроком не более чем на один месяц для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Как следует из п. 58, 59 при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

При отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

В силу предписаний пункта 62 Правил решение о приостановлении или прекращении предоставления субсидии доводится до получателя в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия.

Из содержания приведенных положений Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следует, что решение о прекращении предоставления субсидии, выплата которой была приостановлена на основании пп. "а" п. 56 Правил, могло быть принято при наличии у административного ответчика сведений о том, что ФИО1 уведомлен о приостановлении выплаты субсидии, поскольку в период приостановления выплаты получателю субсидии дается возможность представить в уполномоченный орган доказательства наличия уважительных причин образования задолженности, либо погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

ФИО1 был уведомлен о приостановлении предоставления государственной услуги путем направления ему сообщения почтой 16.03.2021г., а также вручения ему 24.03.2021г. уведомления на личном приеме.

В связи с погашением задолженности, в апреле 2021 года предоставление субсидии было возобновлено, что административным истцом не оспаривалось.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что оснований для признания незаконным решения № от 18.03.2021г. ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Новосибирска» о приостановлении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.03.2021.

Кроме того, истец требование о признании незаконным решение № от 18.03.2021 ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Новосибирска» о приостановлении предоставления ему единственной меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.03.2021г. в настоящее время не поддерживает. Однако им заявлено требование о взыскании с административного ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовых расходов в сумме 118 руб.

Разрешая требования административного истца о взыскании понесенных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ и положений абз. 5 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" суд полагает, что заявленные истцом расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, не подлежат взысканию в пользу истца с ГКУ НСО « Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Новосибирска», поскольку требование ФИО1 о признании незаконным решения удовлетворению не подлежит, а, следовательно, отсутствуют основания для взыскания судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2021 года.

Судья – подпись

Подлинник судебного решения хранится в материалах гражданского дела № 2а- 2196/2021 в Кировском районном суде г. Новосибирска (УИД 54RS0005-01-2021-001438-70).

По состоянию на 10.06.2021г. решение в законную силу не вступило.

Судья