Решение № 12-214/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 12-214/2023

Дело № 12-214/23

74RS0028-01-2023-004466-66


Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 24.10.2023 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Ботова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Копейского городского округа НОМЕР от 14 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Копейского городского округа НОМЕР от 14.09.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с тем, что в основу положены недопустимые доказательства, которым является протокол об административном правонарушении, где лицом, его составившим, не указаны обстоятельства свершения, место, время совершения, событие, статья закона, предусматривающая административную ответственность, также отсутствует информация о том, какой мусор был ею сброшен. Полагает, что у лица, составившего протокол, отсутствуют полномочия по его составлению. Кроме того, ссылается, что лицо составившее протокол Б.И.Е. самого факта сброса мусора и иных отходов не видела.

ФИО1 о рассмотрении жалобы извещена, в судебное заседание не явилась.

В силу ст.25.1 КоАП РФ нахожу возможным, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Представитель административной комиссии администрации Копейского городского округа, действующая по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, ссылаясь на наличие полномочий у лица, составившего протокол, письменные пояснения самой ФИО1 в которых она не отрицала факта правонарушения.

Заслушав представителя административной комиссии администрации Копейского городского округа, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Так, согласно подпункта 1 пункта 7 раздела 1 главы 3 Правил благоустройства территории Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 03.07.2020 N 897-МО ( с изменениями), на территории города запрещается: сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, захламление, загрязнение отведенной территории и территорий общего пользования.

Частью 8 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" предусмотрена ответственность за сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления на территории Челябинской области, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается рапорт сотрудника ОМВД России по городу Копейску В.А.А., где указано, что он работал по заявлению ФИО1 и в результате был выявлен факт сброса мусора и иных отходов производства вне специально отведенном месте, а именно ФИО1 выброшены трупы кур и гусей 25.08.2023 года в мусорный бак.

В материалах дела имеются объяснения от 30.08.2023 года ФИО1 сотруднику ОМВД России по Челябинской области В.А.А. в которых она указала, что 25.08.2023 года при обращении в полицию по поводу того, что бродячая собака уничтожила живность 13 бройлеров, 4 гуся, 2 утки, 1 курицу она в санэпидемстанцию, к ветеринару не обращалась, а выбросила их в мусорный бак, том, что надо было вызвать специалиста она не знала.

Из служебной записки начальника Вахрушевского территориального отдела Б.И.Е. следует, что участковым уполномоченным В.А.А. при работе по заявлению ФИО1 был выявлен факт сброса трупов кур, гусей, утки в мусорный бак. 30.08.2023 года в их адрес направлен рапорт участкового, 01.09.2023 был составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении НОМЕР от 01.09.2023 года следует, что начальник Вахрушевского территориального отдела администрации Копейского городского округа Б.И.Е. составила протокол в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, в котором указала, что 25.08.2023 года житель дома по адресу АДРЕС нарушила требования к содержанию и благоустройству территории городского округа, а именно произвела сброс мусора и иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, чем нарушила подпункт 1 пункта 7 раздела 1 главы 3 Правил благоустройства территории Копейского городского округа от 03.07.2020 №897 –МО, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 8 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из протокола об административном правонарушении НОМЕР от 01.09.2023 года не следует время совершения правонарушения, а также его место совершения, событие.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии Копейского городского округа НОМЕР/пак от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 3 Закона Челябинской области от ДАТА НОМЕР-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Копейского городского округа НОМЕР от 14 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Ботова М.В.