Решение № 2-924/2017 2-924/2017~М-784/2017 М-784/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-924/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Зеленогорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к УПФ РФ (ГУ) в г. Зеленогорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что 08.02.2017 ФИО1 подала заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Зеленогорске Красноярского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в г. Зеленогорске Красноярского края от 11.05.2017 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ п.п. 5 п. 1 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. С данным решением истица не согласна. Из содержания иска следует, что с 01.08.2003 по настоящее время она работает на Красноярской железной дороге в разных ее наименованиях. Стаж работы дежурным по станции (13 лет 24 дня), в зачет при назначении льготной пенсии необоснованно не был принят ответчиком, поскольку в указанный период работы истица работала в должности дежурной по станции <данные изъяты>, которая относится к внеклассной. При этом ему был установлен 10 квалификационный разряд тарифной сетки. При этом ежемесячно истица получала плату за вредные условия труда и ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск за работу за вредные условия труда. Кроме того, до обращения истицы, другим дежурным станции участка Уяр-Иланская назначалась досрочная пенсия.

С решением ответчика она не согласна и просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ в г. Зеленогорске по Красноярскому краю, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности дежурного по железнодорожной станции, отнесенной к внеклассной, с 14.01.2004 по 08.02.2017 (13 лет 24 дня) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначальной подачи заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Зеленогорске Красноярского края ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, по основаниям изложенным в решении УПФ. При этом дополнительно пояснил, что стороной истца не представлено доказательств, что интенсивность движения поездов на станции «Заозерная» установлена – особо интенсивное. Напротив, представленными работодателем документами и сведениями индивидуального лицевого счета истца в материалах отказного дела ФИО1 не подтверждена её работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем несостоятельны требования истца о включении в специальный стаж по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ вышеуказанных периодов работы.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» в лице Красноярского филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил письменное заявление.

Исследовав в совокупности пояснения истца и его представителя, представителя УПФ, письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166 от 15.12.2001, право на пенсию имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно статье 33 части 2 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно статье 14 части 2 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий ипенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 вышеуказанного Перечня документов и пунктом 20 Административного Регламента к заявлению гражданина, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункт 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы подлежат обязательному подтверждению.

Согласно пункта 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Согласно указанному Списку правом на пенсию пользуются:

- операторы сортировочных горок, занятые на станциях внеклассных и первого класса;

- операторы механизированных горок на станциях внеклассных и первого класса;

- дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском проездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Таким образом, для подтверждения права на пенсию по указанным основаниям, истцу необходимо доказать то обстоятельство, что она работала по определенной должности (профессии), предусмотренной указанными Списками, а также необходимый стаж работы. Одним из критериев занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в указанных в Списке профессиях, является занятость на определенных железнодорожных станциях – первого класса и внеклассных. Для дежурных по железнодорожным станциям помимо этого требуется условие занятости приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работы, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Согласно, трудовой книжки ФИО1 она осуществляла трудовую деятельность:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учеником приемосдатчика груза и багажа УЖДТ на время отпуска по беременности и родам ФИО5;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приемосдатчиком груза и багажа УЖДТ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного по станции на время отпуска по беременности и родам ФИО6;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приемосдатчиком груза и багажа того же подразделения;

с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ дежурной по станции на время отпуска дежурной по станции, по уходу за ребенком того же подразделения;

с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ приемосдатчиком груза и багажа УЖДТ;

с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ дежурной по станции УЖДТ;

с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - начальником станции УЖДТ;

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода на станцию Заозерная Красноярской железной дороги;

ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурного по железнодорожной станции 10 разряда;

ДД.ММ.ГГГГ переведена дежурной по железнодорожной станции, ей установлен 10 квалификационный разряд;

ДД.ММ.ГГГГ переведена дежурной по станции Заозерная - структурного подразделения Дирекции управления движением – структурного подразделения Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД»;

ДД.ММ.ГГГГ переведена дежурной по железнодорожной станции Заозерная - Красноярский центр организации работы станции Красноярской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД»;

ДД.ММ.ГГГГ переведена дежурной по железнодорожной станции Заозерная - в Красноярский центр организации работы железнодорожной станции Красноярской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».

В настоящее время продолжает работать в прежней должности.

08.02.2017 ФИО1 обратилась в УПФ по г. Зеленогорску Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края от 11.05.2017 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ от 28.12.2013.

Согласно решению ответчика при назначении пенсии не включены в льготный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной по ж/д станции Заозерная - структурного подразделения Красноярского отделения Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД», с ДД.ММ.ГГГГ – в качестве дежурной по ж/д станции Заозерная – структурного подразделения Дирекции управления движением - структурного подразделения Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», с ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурной по ж/д станции Заозерная Красноярского центра организации работы станций Красноярской дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД». Как следует из решения УПФ РФ в г. Зеленогорска от 11.05.2017, данные периоды работы не были приняты к зачету т.к. право на назначение льготной пенсии согласно Списка № 272 предоставляется дежурным по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятым приемом, оправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Как указано выше, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста для дежурной по станции, работающих на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Указанное свидетельствует о том, периоды работы истца в должности дежурного по станции могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь при условии выполнения им должностных обязанностей по названной должности на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением поездов.

Основанием определения интенсивности движения поездов являются графики поездов, утверждаемые ежегодно (до момента образования ОАО «РЖД» - МПС России).

График движения поездов – непреложный закон для работников железнодорожного транспорта, выполнение которого является одним из важнейших показателей работы железных дорог. График движения является основой организации движения поездов, объединяет деятельность всех подразделений, выражает заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.

Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Министром путей сообщения от 21.12.2010 года за № 286, участком с интенсивным движением поездов является участок, когда размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар поездов в сутки и однопутных участках - более 24 пар поездов в сутки. Участком с особо интенсивным движением поездов является участок, когда размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) на двухпутных участках более 100 пар поездов в сутки и на однопутных - более 48 пар в сутки.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца судом сделан запрос в ОАО «РЖД» и истребованы сведения об общем количестве пар поездов на участке магистральной железной дороги, из которого видно, что по направлению:

участок Мариинск – Чернореченская: пассажирские 14, грузовые 44, всего 58;

участок Чернореченская–Красноярск-Восточный: пассажирские 11; грузовые 50, всего 51;

участок: Красноярск – Восточный – Уяр: пассажирские 12, грузовые 50, всего 62;

участок: Уяр – Иланская: пассажирские 10; грузовые 48, всего 58;

участок Иланская-Юрты: пассажирские 10, грузовые 48, всего 58.

За 2016 год также количество поездов не превышало 100 пар в сутки.

Работодателем ОАО «РЖД» ФИО1 была выдана справка от 05.05.2017 за №1273 (л.д. 54) из которой видно, что станция Заозерная расположена на двухпутном участке магистрального железнодорожного транспорта, размеры движения на котором до 1992 года составляли более 100 пар поездов в сутки, что соответствовало интенсивному движению поездов. С 1993 по настоящее время количество пар поездов не превысило 100 пар поездов в сутки.

Данные документы приняты судом в качестве доказательств по делу, поскольку исходят от органа, уполномоченного на их представление – ОАО «РЖД», работодателя истца.

В соответствии с ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд исходит из существа пенсионных отношений. Основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности фактических условий обязан выдать работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Документы, подтверждающие особые условия труда за данный период работодателем не предоставлены.

Таким образом, занятость ФИО1 в должности дежурный станции Заозерная в особых условиях труда документально истцом и ее представителем не подтверждена. Следовательно, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истицы ФИО1.

Кроме того, довод представителя истца, что данные представленные в справках, о количестве движения пар поездов, разные, а именно, в справке филиала ОАО «РЖД» Красноярской железной дороги и справке представленной непосредственно ОАО «РЖД», не может повлечь отмену решения пенсионного фонда и подтвердить особо интенсивное движение поездов, поскольку, данные указанные во всех справках, не превышают 100 пар поездов в сутки.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение месяца.

Судья Д.А. Усков