Решение № 2-5157/2019 2-5157/2019~М-4336/2019 М-4336/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-5157/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Соковой Ю.В.,

при секретаре Топольниковой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулёзный диспансер» о понуждении исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю, руководитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулёзный диспансер» (далее - ГБУЗ ККПТД), указав, что на ответчика в соответствии с требованиями действующего законодательства возложена обязанность по проведению заключительной дезинфекции в <адрес> Камчатского края. По результатам мониторинга за качеством заключительной дезинфекции в очагах бациллярного туберкулеза в марте, апреле 2019 года сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» установлено, что в <адрес> выявлено четверо человек больных туберкулезом. Также при проведении плановой выездной проверки деятельности ответчика в филиале № в феврале 2019 года также выявлено нарушение требований п. 3.16. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно в стационаре филиала № не предусмотрено (отсутствует) дезинфекционное отделение (дезинфекционная камера). В отношении ответчика вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, указывая на то, что ответчиком не исполняются требования, предусмотренные ст. 11, п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.6., п. 9.6. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза»; п. 3.16. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», просила суд обязать ответчика при осуществлении своей деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования санитарного законодательства, а именно: п.п. 8.6., 9.6. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза»; п. 3.16. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить проведение заключительной дезинфекции с обязательной камерной дезинфекцией белья и постельных принадлежностей в каждом туберкулёзном очаге на территории Олюторского муниципального района Камчатского края, через оснащение филиала № ГБУЗ ККПТД (Камчатский край, <адрес>) дезинфекционным отделением (дезинфекционной камерой), либо с помощью организаций, имеющих дезинфекционные камеры.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования по указанным в иске основаниям, пояснил, что до настоящего времени ответчиком требования санитарного законодательства не исполнены.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что им прилагаются все необходимые действия в целях устранения выявленных нарушений и до конца 2019 года планируется обеспечить проведение заключительной дезинфекции с обязательной камерной дезинфекцией белья и постельных принадлежностей в филиале № <адрес>.

По результатам электронного аукциона заключен контракт на поставку дезинфекционной камеры в филиал №.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О безопасности» одними из основных принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с абз. 2 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 8.6. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза» в очагах туберкулеза с целью его ранней локализации и предупреждения распространения заболевания специалистами медицинских специализированных противотуберкулезных организаций (отделений, кабинетов) проводятся санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия: первичное обследование очага и лиц, контактировавших с больным в течение 14 дней с момента выявления больного; разработка планов оздоровительных мероприятий, динамическое наблюдение за очагом; изоляция и лечение больного туберкулезом; изоляция из очага детей (в том числе изоляция новорожденных от бактериовыделителей на период формирования поствакцинного иммунитета не менее чем на 2 месяца), подростков, беременных женщин (в случае если больной туберкулезом не госпитализирован), с указанием в карте эпидемиологического обследования и наблюдения за очагом туберкулеза; проведение контролируемой химиотерапии или превентивного лечения контактным лицам, динамическое обследование контактных лиц (проведение флюорографического обследования, туберкулинодиагностики, бактериологического обследования, общих клинических анализов); организация заключительной дезинфекции, текущей дезинфекции и. обучение больного и контактных лиц ее методам; контроль текущей дезинфекции в очаге (1 раз в квартал); первичное обследование лиц, контактировавших с больным, в течение 14 дней с момента выявления больного, динамическое наблюдение за контактными лицами в установленном порядке; - обучение больных и контактных лиц гигиеническим навыкам; определение условий, при которых очаг туберкулеза может быть снят с эпидемиологического учета; заполнение и динамическое ведение карты, отражающей характеристику очага туберкулеза и весь комплекс проводимых в очаге мероприятий с указанием сроков их проведения.

В соответствии с п. 9.6. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза» при проведении заключительной дезинфекции в очаге туберкулеза обязательным является проведение камерной дезинфекции вещей и постельных принадлежностей. Перед проведением заключительной дезинфекции, если в очаге есть насекомые, проводятся дезинсекционные мероприятия.

В судебном заседании установлено, что по результатам мониторинга за качеством заключительной дезинфекции в очагах бациллярного туберкулеза в марте, апреле 2019 года сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» установлено: в <адрес> Камчатского края выявлено четверо человек больных туберкулезом.

В нарушение п. 9.6. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза» при проведении заключительной дезинфекции в очаге туберкулеза не проводилась камерная дезинфекция вещей, ввиду отсутствия дезинфекционной камеры, что является обязательным условием.

Судом также установлено, что обязанность по проведению заключительной дезинфекции в <адрес> Камчатского края возложена на ГБУЗ ККПТД. Структурным подразделением ГБУЗ ККПТД в <адрес> является филиал № ГБУЗ ККПТД, расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>.

Юридическое лицо ГБУЗ ККПТД зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>).

Кроме того, при проведении плановой выездной проверки деятельности ГБУЗ ККПТД на объекте филиал № ГБУЗ ККПТД в феврале 2019 года также выявлено нарушение требований п. 3.16. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в стационаре филиала № ГБУЗ ККПТД не предусмотрено (отсутствует) дезинфекционное отделение (дезинфекционная камера).

В отношении ГБУЗ ККПТД вынесено постановление о назначении административного наказания от 06.03.2019г., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущении ответчиком нарушений требований ст. 11, п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.6., п. 9.6. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза»; п. 3.16. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что ответчиком не оспаривалось.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении требований вышеприведенных норм закона на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется.

Согласно представленным в материалы дела ответчиком документам, по результатам электронного аукциона ответчиком заключен контракт № поставку дезинфекционной камеры в филиал № <адрес> от 04.07.2019г. с ООО «КАМЧАТРОСМЕД».

Согласно условиям Контракта (пункты 1.1, 1.3, п. 5.1) с даты его заключения поставщик обязан в течение 120 дней осуществить поставку медицинских изделий: (дезинфекционная камера) (код ОКПД - 32.50.12.000) (далее - оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование и специалистов заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

Вместе с тем, то обстоятельство, что ответчиком принимаются меры в целях устранения выявленных нарушений, заслуживает внимание, но не может служить основанием для принятия иного решения по данному спору.

Судом отмечено, что нарушение ответчиком требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и влечёт неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

Тем самым ответчик допустил бездействие, затрагивающее права и интересы неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о возложении на ответчика обязанности исполнить требования, предусмотренные ст. 11, п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.6., п. 9.6. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза»; п. 3.16. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объём работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок до 31.12.2020г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО4 удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулёзный диспансер» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования санитарного законодательства, а именно: п.п. 8.6., 9.6. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза»; п. 3.16. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить проведение заключительной дезинфекции с обязательной камерной дезинфекцией белья и постельных принадлежностей в каждом туберкулёзном очаге на территории Олюторского муниципального района Камчатского края, через оснащение филиала № ГБУЗ ККПТД (Камчатский край, <адрес>) дезинфекционным отделением (дезинфекционной камерой), либо с помощью организаций, имеющих дезинфекционные камеры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Сокова

Копия верна:

Судья Ю.В. Сокова