Решение № 2А-3325/2018 2А-3325/2018~М-2537/2018 М-2537/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-3325/2018

Административное дело № 2а-3325/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Яковлевой М.В.

при секретаре Коломлине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об уменьшении суммы ежемесячного взыскания по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении суммы ежемесячного взыскания по исполнительному производству. В обоснование административных исковых требований указала, что решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 09.01.2018 с нее в пользу ПАО «Сбербанк России» была взыскана задолженность по кредитному договору №2772 от 31.12.2010 в размере 299569,89 руб. На основании указанного решения был выдан исполнительный лист ФС №021420115 и возбуждено исполнительное производство №24057(18)68023-ИП от 03.05.2018. Постановлением от 15.06.2018 постановлено удерживать из заработной платы должника 50% доходов. Она работает оператором в почтовом отделении связи и единственным доходом является заработная плата в размере 11200 руб. После удержаний по исполнительному документу она получает около 4872 руб., чего недостаточно для нормального проживания и обеспечения себя всем необходимым. Иных доходов она не имеет. Учитывая вышеизложенное, просила уменьшить процент удержаний из заработной платы по исполнительному производству до 10%.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по г. Тамбову ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Тамбовской области и представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в лице Новосибирского отделения №8047 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения судебного пристава-исполнителя незаконным, суду необходимо установить его несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этим решением прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии со ст. 99 Закона Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Как следует из материалов дела, решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 09.01.2018 с ФИО1 в солидарном порядке в пользу ПАО «Сбербанк России» была взыскана задолженность по кредитному договору №2772 от 31.12.2010 в размере 299569,89 руб.

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист ФС №021420115.

03.05.2018 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство №24057/18/68023-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 15.06.2018 постановлено обратить взыскание на доходы должника, удержания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника.

Согласно представленной справке №3009 о заработной плате, ФИО1 работает на предприятии Тамбовский почтамт ОПС Тамбов в должности оператора по обеспечению деятельности, ее среднемесячная заработная плата составляет 11672,97 руб.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 17 ноября 2009 года N 1439-О-О, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

Таким образом, при определении размера удержания из заработной платы должника-гражданина, являющегося для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этого дохода, для того, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Таким образом, сохранение ежемесячных удержаний из заработной платы ФИО1, в размере 50% ухудшает материальное положение должника, не обеспечивает поддержание достойных условий ее жизни и жизни ее семьи, поскольку оставшейся части заработной платы не достаточно для поддержания достойных условий жизни.

Административные исковые требования ФИО1 основаны на том, что заработная плата является ее единственным доходом, с учётом производимых удержаний в размере 50%, у нее не остаётся денежных средств для нормального проживания и обеспечения себя всем необходимым.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Предложенный заявителем размер снижения процента взыскания по исполнительному производству приведет к нарушению баланса интересов, в частности взыскателя по исполнительному листу, так как срок исполнения судебного акта, в случае удовлетворения требований административного истца в полном объёме составит достаточно продолжительный период времени.

Принимая во внимание имущественное положение должника, законные интересы взыскателя, суд полагает возможным снизить размер ежемесячных удержаний из заработной платы должника с 50% до 25%.

Уменьшение судом размера удержания по исполнительному производству не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава – исполнителя по принятию оспариваемого постановления соответствуют требованиям Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответственно постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно.

Размер удержания по исполнительному производству с пенсии должника, как единственного источника дохода должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд отмечает, что действия, выполненные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, соответствуют требованиям Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", совершены в полном соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных ему полномочий.

Кроме того, при рассмотрении дела суд учитывает, что указанные выше обстоятельства в своей совокупности, суд признает уважительными для снижения размера ежемесячного удержания по исполнительному производству до 25%.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Снизить размер удержаний по исполнительному производству №24057/18/68023-ИП от 03.05.2018 года, производимых с заработной платы ФИО1 с 50% до 25% ежемесячно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца.

Судья М.В. Яковлева