Решение № 2-494/2017 2-494/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-494/2017

№ 2-494/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 22 декабря 2017 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Дурновой Г.А.,

при секретаре Анкушевой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

его представителя – адвоката Григорьева Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-494/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное), Межрайонному управлению социальной защиты населения (Голышмановский, Аромашевский, Бердюжский районы) Департамента социального развития Тюменской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР, включении периодов работы в трудовой стаж, необходимый для получения социальной льготы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Голышмановском районе от 26.07.2016 года № 139 незаконным, включении в его страховой стаж периодов работы в качестве главы Крестьянского хозяйства «Зубцово» с 13.01.1996 года по 31.12.1996 года и с 01.01.1999 года по 31.05.2001 года. Требования мотивированы тем, что истец с 16.11.1983 года работал в должности зоотехника в совхозе Усть-Ламенский Голышмановского района, с 01.01.1993 года был переведен на должность главного зоотехника сельскохозяйственного кооператива Усть-Ламенский, с 17.05.1995 года с указанной должности, согласно записи в трудовой книжке, был уволен, однако, фактически увольнения не было, поскольку все работники кооператива по просьбе директора кооператива открыли свои крестьянско-фермерские хозяйства, фактически продолжая работать на прежних должностях в Ассоциации крестьянских хозяйств «Гришино». Истец выполнял в ассоциации функции зоотехника и дополнительно асеменатора дойного стада, получал там заработную плату, отчисления в Пенсионный фонд производил работодатель. Полагает, что поскольку часть периода в качестве главы КФХ «Зубцово» ему была засчитана в страховой стаж, то и весь период также должен быть засчитан.

В судебном заседании истец поддержал требования искового заявления по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснив, что в период его регистрации как главы крестьянско-фермерского хозяйства фактически выполнял работу зоотехника, при этом абсолютно всем членам кооператива«Усть-Ламенский», у которых были земельные паи, было в приказном порядке предложено зарегистрировать свои крестьянские хозяйства, тогда говорили, что это необходимо для улучшения работы, получения дотаций и т.д. На самом же деле работники продолжали выполнять те же функции. Никакой бухгалтерии самостоятельно главы КФХ не вели, зарплату получали от председателя кооператива ФИО5, потом начались проблемы с уплатой взносов, начались суды и в 1997 году образовали ассоциацию крестьянских фермерских хозяйств «Гришино», где был штатный бухгалтер, который вел бухгалтерию каждого КФХ, выплачивал заработную плату по ведомости. Отвечая на вопросы своего представителя и суда, истец пояснил, что от КФХ практически никакой прибыли не было, особенно в первый год, в дальнейшем ее между всеми членами ассоциации распределял глава ассоциации, заработную плату в те годы практически не платили из-за отсутствия наличных денежных средств, выживали кто как мог – за счет своего личного подсобного хозяйства, выплаты заработной платы натуральными продуктами – зерном, товаром. Включение указанных в исковом заявлении периодов необходимо ему для присвоения звания «Ветеран труда», в котором ему было отказано в связи с не включением данных периодов Пенсионным фондом Российской Федерации.

Представитель истца – адвокат Григорьев Д.Г. поддержал требования искового заявления, поскольку трудовой книжкой истца, которая является основным документом о трудовой деятельности, подтверждается его работа в должности главы КФХ «Зубцовой», при этом часть периода Пенсионным фондом в стаж включена. Просил включить в страховой стаж истца период работы с 13.01.1996 года по 31.12.1996 года в должности главы КФХ «Зубцово», поскольку за этот период КФХ не имело прибыли, что подтверждено свидетельскими показаниями при отсутствии финансовых и бухгалтерских документов, утраченных не по вине истца, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством являлось основанием для освобождения глав КФХ от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика – ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное), уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание своего представителя не направил. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО2 требования искового заявления не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на то, что в спорные периоды истец, как глава крестьянского фермерского хозяйства, обязан был самостоятельно уплачивать за себя страховые взносы в Пенсионный фонд, поскольку уплаты взносов в спорные периоды не было, они не были засчитаны в страховой стаж.

Ответчик – Межрайонное УСЗН, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание своего представителя не направил. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО7 пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований истца о включении в его страховой стаж спорных периодов работы, ему будет присвоено звание «Ветеран труда», в настоящее же время до 30-ти летнего страхового стажа, который является обязательным условием для присвоения указанного звания, истцу не хватает 11 месяцев 5 дней. Самостоятельно стаж УСЗН не определяет, это делается на основании страхового стажа, определенного Пенсионными органами.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и опросив свидетелей, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.25 Закона РФ от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О Крестьянском фермерском хозяйстве» (действовавшего в спорный период), глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве.

В силу п.6 указанной статьи время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию. Учет трудовой деятельности членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, ведется крестьянским хозяйством самостоятельно (п.7 ст.25).

Как усматривается из материалов дела и признается сторонами, истец ФИО1 с 13.01.1996 года по 31.05.2001 года был зарегистрирован в качестве главы крестьянского хозяйство «Зубцово», до регистрации работал зоотехником в совхозе «Усть-Ламенский», сельскохозяйственном кооперативе «Усть-Ламенский» (л.д.8-10).

26.07.2016 года Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области отказала ФИО1 в принятии к зачету периодов работы с 13.01.1996 года по 31.12.1996 года и с 01.01.1999 года по 31.05.2001 года без истребования дополнительных документов в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов за указанные периоды и отсутствием в трудовой книжке подписи должностного лица, заверяющей спорные периоды работы (л.д.13), что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.15-16).

Страховой стаж ФИО1 на 22.07.2016 года составил 29 лет 0 месяцев 25 дней (л.д.14), в связи с чем Межрайонным УСЗН (Голышмановский, Аромашевский, Бердюжский районы) принято решение об отказе в выдаче истцу удостоверения ветеран труда (л.д.21).

Как следует из норм действовавшего в данный период Постановления Правительства РФ от 11 октября 1993 года № 1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации», крестьянские (фермерские) хозяйства должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года. Доход хозяйства в денежной и натуральной формах для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству от всех видов деятельности, и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода. При этом, сведения о финансовом результате (доходе) от указанной деятельности представляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации. Аналогичное положение содержалось и в ранее регулирующем данные правоотношения Постановлении Совмина РСФСР от 04.06.1991г. №308. Указанное позволяет сделать вывод о том, что уплата страховых взносов в Пенсионный фонд законодателем была поставлена в зависимость от прибыли крестьянского (фермерского) хозяйства.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000г. № 821 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства…. уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу членов крестьянских (фермерских) хозяйств по всем основаниям независимо от источников финансирования, за истекший календарный год не позднее 01.04.2001г. Выплаты, начисленные и полученные в натуральной форме, учитываются по рыночным ценам (на дату начисления) на данный продукт (товар, услугу) в конкретной местности. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ осуществляют контроль за уплатой страховых взносов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами коренных малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования.

В соответствии со ст.16 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных данным Законом; в связи с этим органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право требовать от страхователя правильного предоставления сведений; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, предоставленных страхователем, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет; в соответствии со ст.17 указанного закона органы Пенсионного фонда РФ вправе в судебном порядке производить взыскание финансовых санкций со страхователя за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Ответчиком в обоснование отсутствий сведений об уплате страховых взносов КХ «Зубцово» за спорные периоды представлена справка из налоговых органов, из которой усматривается, что КХ имело прибыль по финансовым результатам за 1997-1998 годы, в 1999 и 1-3 квартале 2000 года деятельность не осуществляло, заработная плата не начислялась (л.д.65).

Судом по инициативе представителя истца, был сделан запрос в архив и МИФНС о деятельности КХ «Зубцово» в 1996 году.

Согласно поступившей информации, документы по личному составу КХ «Зубцово» на хранение в архив Администрации Голышмановского муниципального района не поступали, справка о финансовых результатах деятельности КФХ «Зубцовой» за 1996 год при реорганизации в 2011 году налоговых органов в МИФНС № 10 по Тюменской области передана не была.

ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) доказательств того, что органами Пенсионного фонда осуществлялся вышеуказанный контроль крестьянского (фермерского) хозяйства «Зубцово» в спорный период, не представлено. О наличии каких-либо финансовых претензий к Хозяйству со стороны налоговых органов либо органов Пенсионного фонда, решений о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование доказательств не имеется.

Свидетели ФИО10, ФИО8, ФИО11, которые также как и истец ФИО1 до регистрации в качестве глав крестьянских фермерских хозяйств, работали рабочими в совхозе «Усть-Ламенский», сельскохозяйственном кооперативе «Усть-Ламенский», показали суду, что всех членов СПК «Усть-Ламенский» в 1995 году обязали зарегистрировать свои крестьянско-фермерские хозяйства, после чего все они продолжали работать на своих прежних должностях, КФХ были зарегистрированы формально, к финансово-хозяйственной деятельности КФХ главы отношения не имели. После 1996 года в связи с возникшими проблемами при подаче отчетности в фонды и налоговую инспекцию КФХ были объединены в Ассоциацию крестьянских фермерских хозяйств «Гришино», где уже был свой бухгалтер, который и производил за них все отчисления в фонды и сдавал отчетность, финансово-хозяйственной деятельностью руководил председатель ассоциации – ФИО3, затем ФИО4.

Свидетель ФИО9, показала, что, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства, с 1997 года работала бухгалтером в Ассоциации КФХ «Гришино». Работа Ассоциации строилась по принципу работы в кооперативе, только все рабочие были оформлены как главы КФХ, ее также обязали оформить свое КФХ, это было одним из условий приема на работу, при этом в трудовой книжке есть запись о том, что она является главой КФХ, фактически же работала на должности бухгалтера. Отвечая на вопросы суда, свидетель показала, что прибыль между КФХ распределял глава Ассоциации – ФИО3, сами главы отношения к бухгалтерии не имели, прибыльность КФХ была практически нулевой. Всю отчетность за каждого их членов Ассоциации в различные фонды и в налоговую инспекцию сдавала она. По ранее действовавшему законодательству при нулевой прибыли главы КФХ не обязаны были уплачивать взносы в Пенсионный фонд, поэтому в те периоды, когда прибыли не было, взносы за них в ПФР не уплачивались. Заработную плату главам КФХ платили по ведомости.

Таким образом, изученные материалы и свидетельские показания позволяют суду сделать вывод о том, что крестьянское (фермерское) хозяйство «Зубцово» в спорный период 1996 года, несмотря на осуществление финансовой деятельности, имело минусовой финансовый результат, являлось убыточным, вследствие чего не имело реальной возможности обеспечить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что не может ущемлять права истца на социальное обеспечение в виде получения льготы «Ветеран труда», которое ставится в зависимость от трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии.

Факт работы истца в 1996 году в качестве главы Крестьянского фермерского хозяйства «Зубцово» и осуществление данным хозяйствующим субъектом деятельности, подтверждается как записями в его трудовой книжке, так и свидетельскими показаниями, в связи с чем требования о включении в страховой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» периода работы в качестве главы Крестьянского фермерского хозяйства «Зубцово» с 13.01.1996 года по 31.12.1996 года подлежат удовлетворению, поскольку иное бы являлось нарушением конституционных прав истца на социальное обеспечение, установленное ст.39 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, требования истца о включении в страховой стаж периодов работы по аналогичной должности за период с 01.01.1999 года по 31.05.2001 года удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствие осуществления в указный период хозяйством финансовой деятельности документально подтверждены сведениями налоговых органов.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области от 26.07.2016 года № 139 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 13.01.1996 года по 31.12.1996 года - признать незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы в должности главы Крестьянского хозяйства «Зубцово» с 13.01.1996 года по 31.12.1996 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Председательствующий Г.А. Дурнова