Решение № 2А-2062/2017 2А-2062/2017~М-1658/2017 М-1658/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-2062/2017

№2а-2062/2017


решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

судьи Гончаровой Н.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к автономной некоммерческой организации "Институт промышленной экологии" о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление Минюста России по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации "Институт промышленной экологии" о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией МНС России по Волжскому району г.Саратова зарегистрирована автономная некоммерческая организация "Институт промышленной экологии" с присвоением основного государственного №. Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях". На основании фактов нарушения организацией ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Управлением Минюста России по Саратовской области в адрес организации были вынесены предупреждения о недопустимости нарушения Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и устранении указанных нарушена законодательства. В установленный срок нарушения устранены не были. По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении организацией нарушений требований ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в учетном деле организации отсутствует и в Управление Минюста России по Саратовской области не поступала. На основании изложенного просит принять решение о ликвидации автономной некоммерческой организации "Институт промышленной экологии" и об ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2, 3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно п.8 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу п.3, 3.1, 3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, – ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, – один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Пунктом 10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 "О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций".

В судебном заседании установлено, что автономная некоммерческая организация "Институт промышленной экологии" зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес организации (место нахождения): 410002, <адрес>, находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, руководитель – ликвидатор ФИО2

В результате проведенной Управлением Минюста России по Саратовской области ревизии учетного дела было установлено неоднократное нарушение ответчиком требований ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" выражающееся в непредоставлении в установленный срок необходимых сведений, в том числе документов, содержащих информацию о своей деятельности, о персонально составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и с использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2011, 2013, 2014 годы не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В адрес автономной некоммерческой организации "Институт промышленной экологии" неоднократно выносились предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (исх.№ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (исх.№), от ДД.ММ.ГГГГ № (исх.№) о недопустимости нарушения организацией ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и устранении указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения организацией устранены не были.

Как следует из материалов дела информация об устранении автономной некоммерческой организацией "Институт промышленной экологии" нарушений требований ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в учетном деле ответчика отсутствует, как в Управление Минюста России по Саратовской области, так и в суд при рассмотрении настоящего дела не поступала.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что в случае неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок предусмотренных сведений, орган, принявший решение о государственной регистрации организации, вправе обратиться в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Положением "Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 "Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В данном случае суд при наличии к тому оснований выносит решение о признании не коммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, и данное решение суда, принятое в соответствии п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", является основанием для дальнейшей ликвидации организации.

В соответствии со ст.3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в нарушение вышеуказанных требований закона, ответчик не выполнил своих обязанностей по представлению в регистрирующий орган предусмотренной законом информации, после письменных предупреждений истца об устранении допущенных нарушений, ответчик не проинформировал об устранении нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Управления Минюста России по Саратовской области к автономной некоммерческой организации "Институт промышленной экологии" о ликвидации некоммерческой организации и ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию "Институт промышленной экологии", ОГРН №.

Исключить автономную некоммерческую организацию "Институт промышленной экологии", ОГРН №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья