Решение № 2-1592/2019 2-88/2020 2-88/2020(2-1592/2019;)~М-1518/2019 М-1518/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-1592/2019

Дело №2-88/2020

УИД 16RS0041-01-2019-002376-49


решение

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г. Лениногорск

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> о включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> о включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в <данные изъяты>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду наличия в момент обращения специального стажа 25 лет 1 месяц 5 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача<данные изъяты> на 05, ставки. Периоды нахождения на курсах повышения квалификация: ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Полагает перечисленные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи, с чем просит суд периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), итого: 1 год 0 месяцев 1 день включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что составить 3 года 2 месяца. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что составит 6 лет 8 месяцев 2 дня. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что составит 6 лет 8 месяцев. Решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в части спорных периодов признать незаконным и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента письменного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управление Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> в ползу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 дополнила исковые требования в части взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, просила взыскать расходы в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 не явилась, ее интересы представлял ФИО, который исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном порядке, оснований для льготного исчисления спорных периодов не имеется, ввиду отсутствия доказательств протекания лечебной деятельности истца в отделениях <данные изъяты>. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быт включены в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. С требованием о взыскании судебных расходов также не согласна.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются:

1) в отношении периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - Список, утвержденный постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ;

2) в отношении периодов, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

3) в отношении периодов, протекавших после ДД.ММ.ГГГГ - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> и в городе Лениногорске Республики Татарстан с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки.

Разрешая спор о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости включить в стаж лечебной деятельности истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В силу ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (в редакции, действовавшей в спорные периоды до ДД.ММ.ГГГГ) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют также лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, работающие в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Форма, срок действия, условия и порядок выдачи сертификата специалиста, а также документа о дополнительном профессиональном образовании в части розничной торговли лекарственными препаратами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники обязаны: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Во время прохождения курсов повышения квалификации истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Исходя из данных обстоятельств решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации судом признается незаконным.

Обсуждая требования истицы о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> включить в стаж работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, поскольку данные периоды уже включены в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, применение льготного порядка исчисления стажа предусмотрено к периодам работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер – анестезистов.

Истица в спорные периоды работала в <данные изъяты>, что подтверждается актами проверки достоверности документов, представленных Главным Управлением Пенсионного фонда <данные изъяты>. Учитывая, что право на льготное исчисление стажа имеют только <данные изъяты> отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) <данные изъяты>, исчисление стажа в льготном порядке для врача <данные изъяты> без указания отделения не предусмотрено. Трудовая книжка истицы не содержит доказательств работы истицы в отделениях <данные изъяты>, иных доказательств стороной истца суду также не представлено.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (п. 12).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, частичное удовлетворение иска, его категорию, проделанную представителем работу, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о взыскании с ответчика расходов на оказание юридических услуг в разумных пределах в размере <данные изъяты> руб. Указанную сумму суд находит обоснованной, достаточной и справедливой, она в полной мере соответствует сложности дела, характеру спора и объему работы, выполненной представителем.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истицей была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., суд с учетом частичного удовлетворения иска считает возможным взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы на представителя в размере <данные изъяты> руб., в возврат уплаченной государственной пошлины <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий: подпись И.Ф.Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья

Решение вступило в законную силу «__»____________ 2020 г.

Секретарь_______________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском горсуде РТ.