Постановление № 5-430/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-430/2017

Дело № 5-430/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 22 декабря 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ», юридический адрес 156002 <...>; <данные изъяты>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 25.12.2015,

у с т а н о в и л:

29.09.2017 года Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ» (далее ООО «ПРОФИТ») в качестве декларанта в Ярославский таможенный пост ( Центр электронного декларирования) Ярославской таможни по адресу <...> в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления была подана и зарегистрирована декларация на товар ( далее ДТ) № 10117070/290917/0023129, в которой заявлены товары: товар № 1 – шторы для внутренних жилых помещений из синтетических нитей из тканных материалов, 100 % полиэстер, на металлических люверсах, вес брутто с паллетой 366,429 кг., код ТН ВЭД ЕАЕС 6303929000; товар № 2- пледы из синтетических тканей ( 100 % полиэстер), трикотажные машинного вязания, без набивки, без электро-нагревательных приборов, без прослойки и без простежки, вес брутто с паллетой 24-162 кг, код ТН ВЭД ЕАЕС 6301401000; товар № 3- белье постельное напечатанное- комплекты постельного белья: пододеяльник и две наволочки размера 240х220 см., пододеяльник и одна наволочка размера 140х200. Простыни, 100 % хлопок, вес брутто с паллетой 447,524 кг., код ТН ВЭД ЕАЕС 6302210000; товар № 4- принадлежности постельные и изделия мебелировки для взрослых с верхом из тканей смешанных нитей. Подушки декоративные, набивка 100 % полиэстер, с молнией, без простежки, без электрического подогрева, вес брутто с паллетой 232,919 кг., код ТН ВЭД ЕАЕС 9404909000; товар № 5- белье столовок, скатерти столовые текстильные из синтетических нитей, 100 % полиэстер, нетрикотажные, вес брутто с паллетой 32,512 кг., код ТН ВЭД ЕАЕС 6302539000; товар № 6- белье столовое из хлопчатобумажной пряжи: скатерти, вес брутто с паллетой 26,167 кг., код ТН ВЭД ЕАЕС 6302510009; товар № 7- готовые декоративные коврики для жилых помещений, безворсовые, из химических текстильных материалов ( 100 % полиэстер), машинного способа производства, размеры 45х75 см., поверхностная плотность изделия 700 гр. на м2, вес брутто с паллетой 6,663 кг., код ТН ВЭД ЕАЕС 5702929000; товар № 8- шторы для внутренних жилых помещений из хлопчатобумажной ткани, различных размеров и расцветок, на металлических люверсах, вес брутто с паллетой 173,021 кг., код по ТН ВЭД ЕАЕС 6303910000; товар № 9- одежда швейная второго слоя мужская и женская, фартуки кухонные из хлопчатобумажных нитей ( 100 % хлопок), вес брутто с паллетой 9,374 кг., код по ТН ВЭД ЕАЕС 6211421000; товар № 10- готовые текстильные изделия, представляют собой набор, состоящий из прихватки и рукавицы, 100 % хлопок, вес брутто с паллетой 10,456 кг., код по ТН ВЭД ЕАЕС 6307909800; товар № 11-белье кухонное: набор из 2- кухонных полотенец, 100 % хлопок, вес брутто с паллетой 9,773 кг., код по ТН ВЭД ЕАЕС -6302910000. Указанные товары поступили на таможенную территорию таможенного союза во исполнение внешнеторгового контракта от 02.08.2017 № 23170802, заключенного между ООО «ПРОФИТ» и иностранной компанией «STOF S.A.» (Франция), по товарно-транспортной накладной (CMR) от № TR44/1570076, инвойсу от 08.09.2017 № 1336110. При таможенном декларировании товаров, заявленных в ДТ № 10117070/290917/0023129, в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, представлены декларации о соответствии № RU Д-FR.АД34.В.16797, № RU Д-FR.АД34.В.16721, № RU Д-FR.АД34.В.17131, № RU Д-FR.АД34.В.17132, № RU Д-FR.АД34.В.16748, № RU С-FR.АД34.В.01261, № RU С-FR.АД34.В.01262. В соответствии со ст.6 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС) таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение основных задач, среди которых и обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, а также содействуют осуществлению мер по защите жизни и здоровья человека и интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию. П.1 ст. 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств- членов таможенного союза, которыми установлены запреты и ограничения. П.п.8 п.1 ст.4 ТК ТС установлены запреты и ограничения- комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий (среди прочих мер) меры технического регулирования, которые установлены международными договорами государств- членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств- членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств- членов таможенного союза. Согласно п.1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении ряда условий, среди которых- условие соблюдения запретов и ограничений. П.1 ст. 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 предусмотрено, что в целях защиты жизни и ( или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и ( или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках таможенного союза принимаются технические регламенты таможенного союза. Технические регламенты таможенного союза имеют прямое действие на территории таможенного союза ( п.2 ст. 52). Ст.5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза, утвержденного Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее Протокол о техническом регулировании), установлено, что оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая в технических регламентах таможенного союза, проводится в формах регистрации (государственной регистрации), испытаний, подтверждения соответствия, экспертизы и (или) в иной форме. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме декларирования соответствия и сертификации. Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение. Обязательное подтверждение соответствия производится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом таможенного союза, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Согласно ст.2 Протокола о техническом регулировании под выпуском продукции в обращение понимается поставка или ввоз продукции ( в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории таможенного союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. П.п.3 п.1 ст. 4 ТК ТС под понятием «ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза» понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. В соответствии со ст.6 Протокола о техническом регулировании продукция, соответствующая требованиям технических регламентов таможенного союза, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами таможенного союза процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке таможенного союза и порядок его применения утверждаются Комиссией. В соответствии с п.2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением коллегии Таможенного союза от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой ( ввезенной) на таможенную территорию таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат предоставлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция ( товары), которая включении в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов таможенного союза ( п.п. «в»). Товары, заявленные в ДТ № 10117070/290917/0023129, подпадают под действие Технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 ( в ред. от 09.08.2016) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие ТР ТС 017/2011, относится продукция легкой промышленности. Продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия ТР ТС 017/2011, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно ст. 11 ТР ТС 017/2011, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется ( п.1 ст.3 ТР ТС 017/2011). В соответствии с п.1 ст.9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Помимо прочего маркировка должна содержать следующую обязательную информацию о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Порядок применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденный комиссией таможенного союза Решением от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» разработан в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и определяет правила применения, форму и размеры единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза ( п.1 Порядка). П.2 Порядка применения единого знака обращения продукции установлено, что единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза ( технических регламентов Таможенного союза). Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза. Согласно п. 3.2 Порядка применения единого знака обращения продукции изображение единого знака обращения представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А» и «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковую высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasisn Conformity). Размеры единого знака обращения определяет изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер (поставщик), получивший право на его применение. Размеры единого знака обращения должны гарантировать четкость его элементов и их различимость невооруженным глазом на общем цветном фоне объекта ( п. 3.3 Порядка). П. 3.4 Порядка применения единого знака обращения продукции предусмотрено, что единый знак обращения может быть выполнен любым способом, обеспечивающим четкое и ясное его изображение в течение всего срока службы ( годности) продукции. Изготовители, уполномоченные изготовителем лица, импортеры (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом Евразийского экономического союза любого из государств- членов Евразийского экономического союза, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе ( п.4 Порядка применения единого знака обращения продукции). В соответствии с п.п. 5.1, 5.3 Порядка применения единого знака обращения продукции единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию. Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару ( упаковку)и документацию устанавливается в техническом регламенте Евразийского экономического союза (техническом регламенте таможенного союза). В результате проведения таможенного досмотра ( АТД) № 10117080/041017/000151 товаров, заявленных в ДТ № 10117070/290917/0023129, было установлено, что на декларируемых товарах отсутствует графическое изображение единого знака обращения продукции «ЕАС» на рынке государств- членов таможенного союза.

Таким образом, ООО «ПРОФИТ» в нарушение п.1 ст. 152, п.1 ст. 210 ТК ТС, ст.9 ТР ТС 017/2011, п.п. 5.1, 5.3 Порядка применения единого знака обращения продукции, переместило на таможенную территорию Евразийского экономического союза и продекларировало товары в ДТ № 10117070/290917/0023129 без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, ООО «ПРОФИТ» по доверенности ФИО1 вину ООО «ПРОФИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ признала, указала на то, что ООО «ПРОФИТ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно к категории микропредприятия согласно Сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-17-2517932, сформированным 01.12.2017 г., в связи с чем в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, ООО «ПРОФИТ» может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

Представители административного органа Ярославской таможни по доверенности ФИО2, ФИО3 полагали, что вина ООО «ПРОФИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ подтверждена исследованными материалами дела об административном правонарушении, ООО «ПРОФИТ» в соответствии с положениями ТК ТС имело возможность до подачи таможенной декларации произвести осмотр товара и удостовериться в том, что товар соответствует предъявляемым требованиям и условиям внешнеторгового контракта.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность ООО «ПРОФИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной.

Вина ООО «ПРОФИТ» в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается: копией ДТ № 10117070/290917/0023129, копией АТД № 10117080/041017/000151 с фотографиями, протоколом опроса свидетеля ФИО 1.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «ПРОФИТ» в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Лицо, вступая в административно-правовые отношения, должно знать о существовании обязанностей и обеспечить их выполнение. В свою очередь, государство не только возлагает на лицо определенные обязанности, но и предоставляет ему права, реализация которых обеспечивает возможность исполнения норм и правил, установленных законом.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

АО «ПРОФИТ», вступая в административные правоотношения в области таможенного дела как физическое лицо должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Между тем, ООО «ПРОФИТ» небрежно отнеслось к выполнению своей обязанности по соблюдению таможенного законодательства в части соблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз в Российскую Федерацию.

Считаю, что ООО «ПРОФИТ» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства таможенного союза, предусмотренных п.1 ст. 152, п.1 ст. 210 ТК ТС, п.п. 7,100,102 ТК ТР 018/2011, п.п. 5.1, 5.3 Порядка применения единого знака обращения продукции, а именно воспользоваться правом на осмотр поставленного на основании контракта товара до подачи ДТ.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, то, что ранее ООО «ПРОФИТ» к административной ответственности не привлекалось, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно к категории микропредприятия, что подтверждено Сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-17-2517932, сформированным 01.12.2017 г.

В силу ч.1, ч.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ООО «ПРОФИТ» наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку устранение допущенного ООО «ПРОФИТ» нарушения возможно путем нанесения единого знака обращения продукции на каждую единицу товара, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении товар таможенным органом выпущен для внутреннего потребления.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения без конфискации товаров, являвшихся предметом административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.В.Барышева