Постановление № 5-965/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-965/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-965/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 5-965/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 17 июля 2017 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗЖБИ Гарант» (далее – ООО «ЗЖБИ Гарант»), юридический адрес: <...> ..., фактический адрес: <...> ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Челнинского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее–Ростехнадзор) ФИО1 на основании распоряжения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора от 07.06.2017г. № 1519 ФИО2 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «ЗЖБИ Гарант»» в период с 14.06.2017 г. по 11.07.2017 г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЗЖБИ Гарант» по согласованию с прокуратурой г. Набережные Челны от 09.06.2017г. по фактам нарушений обязательных требований в области промышленной и энергетической безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (подъёмных сооружений – мостовых кранов) и объектов энергетики (электрических и тепловых сетей), указанных в обращении работников кранового участка и энергоцеха ООО «ЖБИ-Гарант».

Так в ходе проверки соблюдения ООО «ЗЖБИ Гарант», должностными лицами и гражданами требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативно правовых актов, проектной документации при производстве железобетонных изделий по адресу: 423800 ..., выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, действующих норм и правил, а именно: ст.ст. 9, 11, 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97г. № 116-Ф3 (далее - № 116-ФЗ), Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года N 533, зарегистрированных в Минюсте РФ 31 декабря 2013 года, регистрационный N 30992 (далее - ФНП ПС).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований, которые могут привести к аварии и непосредственно представляющие угрозу жизни и здоровью людей:

ООО «ЗЖБИ Гарант», эксплуатирующее опасный производственный объект с применением подъёмных сооружений (далее ПС) - «площадка производства железобетонных изделий №1», зарегистрированный в государственном реестре, Свидетельство А43-07047 от 10.03.2016г. с 11 кранами мостового типа КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс, не обеспечило соблюдение требований руководств (инструкций) по эксплуатации, имеющихся в наличии ПС, безопасные условия работы ПС путем организации надлежащего надзора и обслуживания, не выполнило следующие требования:

1. Не обеспечено поддержание эксплуатируемых ПС в работоспособном состоянии, при соблюдении графиков выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также превышены сроки службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления; допущена эксплуатация опасных производственных объектов с подъёмными сооружениями, мостовыми кранами КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс, по истечении их срока службы, без проведения экспертизы промышленной безопасности, целью которой является определение возможности дальнейшей эксплуатации указанных кранов, чем нарушены ст. 9, ст. 13 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ №116-ФЗ;

п. 23 а), п. 255 в), к), п. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533 (далее ФНП ПС)

2. Здания и сооружения (опорные колонны с рельсовыми путями, проходные галереи, посадочные и ремонтные площадки) на опасном производственном объекте, где установлены подъёмные сооружения, мостовые краны КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс, по истечении их срока службы, не прошли экспертизу, в соответствии с требованиями, установленными Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года N 538, зарегистрированным в Минюсте России 26 декабря 2013 года, per. N 30855, чем нарушены ст. 9, ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ ; п. 262, п. 255 н) ФНП ПС.

3. Допущена эксплуатация опасных производственных объектов с подъёмными сооружениями, мостовыми кранами КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс, без проведения полного и частичного технического освидетельствования (с динамическими и статическими испытаниями) кранов, по результатам которых принимается решение о возможности дальнейшей эксплуатации с записью в паспортах кранов (записи о проведении освидетельствований отсутствуют с 2015-2016гг.), при этом частичное освидетельствование должно проводиться не реже 1 раз в 12 месяцев, полное освидетельствование с испытанием грузами - в сроки указанные в Экспертизе промышленной безопасности (сроки истекли в 2015-2016гг.), чем нарушены ст. 9, ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ ; п. 168-169, п. 171-175, п. 193, п. 255 в) ФНП ПС.

4. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (её руководитель), не организовали и не осуществляют производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, не представлены в территориальные органы Ростехнадзора отчёты о производственном контроле за 2016 год (до 1 апреля текущего года), назначенные приказами специалисты, ответственные за осуществление производственного контроля - главный инженер ФИО3 уволился, главный энергетик ФИО4 не аттестован, генеральным директором ФИО5 и начальником отдела охраны труда ФИО6 не выполняются обязанности ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, не проводится Экспертиза промышленной безопасности и техническое освидетельствование ПС (кранов) в установленные сроки, не ведётся анализ состоянии промышленной безопасности, не приостанавливаются ПС при грубых нарушениях, не представлены сведения, акты-предписания по результатам проводимых проверок (проверки не проводятся), не разработаны и не осуществляются планы мероприятий по предупреждению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации ПС, допускаются грубые нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу возникновения аварий и инцидентов, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не проводятся технические расследования причин инцидентов при отклонениях от технологического режима работы оборудования (ПС-кранов), не проводятся свовременно испытания (освидетельствования) ПС, не принимаются меры по нарушениям требований промышленной безопасности, чем нарушены ст. 9, ст. 11 ФЗ № 116-ФЗ ; п. 149, п. 150 е), п. 255 а), ж), к) ФНП ПС, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263.

5. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, не аттестованы генеральный директор ФИО5, механик ФИО7 (ответственный за работоспособное состояние ПС), главный энергетик ФИО4 (ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС), отсутствуют данные об аттестации начальника ремонтного цеха ФИО8, назначенного приказом №5 от 24.04.2017г. в качестве специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п. 150 б), п. 255 б), к) ФНП ПС.

6. Не обеспечено соблюдение требований нормативно-правовых актов федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, не принято решение о пуске в работу ПС кранов КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс, специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС, на основании положительных результатов технического освидетельствования в следующих случаях: а) перед пуском в работу после постановки ПС на учет, - на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу при смене эксплуатирующей организации («владельца») - ПС переданы от ООО «Завод ЖБИ-210» ООО «ЗЖБИ Гарант», чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п. 138, п. 141, п. 150, п. 255 б), в), к) ФНП ПС.

7. На опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, а именно: технологические карты на погрузочно-разгрузочные работы с применением кранов (представлены технологические карты, разработанные другим юридическим лицом ООО «Завод ЖБИ-210»), технические отчёты об электроизмерительных работах (проводимые каждые 12 месяцев), графики ремонта и освидетельствования ПС (кранов), графики осмотра рельсовых путей кранов, отсутствуют в паспортах кранов записи о проводимых ремонтах настройках приборов безопасности, отсутствуют руководства по эксплуатации ПС завода изготовителя, ремонтная документация на ПС, а также технологические карты на погрузочно-разгрузочные работы, ремонтные работы, технология сварочных работ проводимых для ПС и СГП, аттестованная технология сварочного оборудования и материалов, протоколы аттестации и проверки знаний членов аттестационной комиссии по электробезопасности, акты технических освидетельствований ПС, протоколы (акты) по результатам ремонтов съёмных грузозахватных приспособлений и тары, акты по пуску кранов в работу (при смене «владельца» ПС), инструкции по действиям специалистов и персонала в аварийных ситуациях, журналы учёта инцидентов, чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п. 150 б), п. 255 б), к) ФНП ПС.

8. Не созданы условия для неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП ПС, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций, не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ (не соблюдаются требования мер безопасности, указанных в технологических картах), при работе кранов КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс на складе готовой продукции при опускании - подъёме груза из автомобильного транспорта допускается нахождение людей в кабине автомобиля, в местах постоянной погрузки (разгрузки) автомобилей на складе готовой продукции, для отхода стропальщиков на безопасное расстояние из кузова автотранспорта, не предусмотрены стационарные эстакады, навесные площадки, допускаются случаи нахождения стропальщиков рядом с поднимаемым грузом (разворот его руками) при нахождении груза на высоте более 1 метра (на складе готовой продукции на формовочном производстве, допускается зацепка (расцепка) грузов не имеющими при себе удостоверения стропальщика рабочими, мастерами, начальниками цехов на формовочном производстве (не укомплектован штат работников), не ознакомлены под роспись с технологическими картами стропальщики, крановщики, специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС - мастера, начальники участков (цехов) ООО «ЗЖБИ Гарант», ТК не переработаны эксплуатирующей организацией ООО «ЗЖБИ Гарант» или специализированной организацией, чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п.119, п.125, п. 127-128, п. 150 е), п. 220, п. 255 з), к) ФНП ПС.

9. Не обеспечено соблюдение нормативно-правовых актов, ФНП ПС, в период 2016-2017гг. не обеспечено принятие решений о вводе в эксплуатацию съёмных грузозахватных приспособлений (СГП) с записью в специальный журнал учета и осмотра специалистами, ответственными за безопасное производство работ с применением ПС (ФИО9 - начальник формовочного производства, ФИО10 - начальник склада готовой продукции, ФИО11 начальник арматурного цеха, ФИО8 начальник ремонтного цеха), отсутствуют записи в журнале учёта и осмотра СГП при вводе в эксплуатацию новых СГП, проводятся только периодические осмотры стропов - каждые 10 дней, захватов, траверс, тары – каждый месяц, чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п.140, п. 23, п. 150 е), п. 255 к) ФНП ПС.

10. Не обеспечено содержание ПС в работоспособном состоянии, не созданы условия неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП по ПС, должностных инструкций, а персоналом – производственных инструкций, в части: в вахтенных журналах мостовых грузоподъемных кранов КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс при проведении ежесменных осмотров кранов перед началом работы машинистами кранов не производятся записи о результатах осмотра рельсовых путей, рельсовые пути, находящиеся в эксплуатации не подвергаются постоянной проверке, специалистом, ответственным за содержание ПС (рельсовых путей) в работоспособном состоянии, не осматриваются рельсовые пути каждые 24 смены с оформлением актов, отсутствуют результаты планово-высотных съёмок, чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п.209-214, п.150, п. 23, п. 255 к) ФНП ПС.

11. Не обеспечена защита жизни и здоровья работников ОПО, персонала (крановщиков, слесарей), проверяющих специалистов, устройство и конструкции лестниц, посадочных площадок и галерей надземных рельсовых путей мостовых кранов КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс не соответствуют требованиям проектной и эксплуатационной документации на рельсовый путь (местами деформированы перила и ограждения галерей, деформированы ограждающие бортики и перила на входных, посадочных площадках, на галереях рельсовых путей кранов склада готовой продукции находятся доски, промасляная ветош, стекло, другие посторонние предметы, при падение на которые возможно травмирование персонала (крановщиков, слесарей), на одном из кранов уровень пола на посадочной площадке наполовину не совпадает с уровнем пола кабины крановщика, при входе в кабину возможно травмирование головы человека), чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п.202, п.150, п. 23, п. 255 к) ФНП ПС.

12. В местах производства работ ПС- кранами находятся съемные грузозахватные приспособления и тара, негодные к использованию в работе, в том числе по причине отсутствия необходимой маркировки, а также грузозахватные приспособления с истекшим сроком безопасной эксплуатации (службы), в формовочном производстве находится около 20 единиц тары с отсутствующей маркировкой (грузоподъёмности, собственного веса, №), с деформированными проушинами, бортами, с разорванным металлом, другими дефектами, на складе готовой продукции находятся траверсы не имеющие маркировки (не используемые при работе крана), в пролётах 11, 12, 13, 9, 8 формовочного производства в проходах на полу находятся канатные стропа не имеющие бирок, с крюками не имеющими предохранительных замков, чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п.222, п.150, п. 23, п. 255 е), к) ФНП ПС.

13. Не обеспечено содержание ПС в работоспособном состоянии, не созданы условия неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП по ПС, должностных инструкций, а персоналом – производственных инструкций, в части: не обеспечена работа сигнальных ламп, указывающих о наличии напряжения на троллеях кранов КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс, чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п.150, п. 23, п. 255 д), к) ФНП ПС.

14. Не обеспечены безопасные условия работы ПС, при техническом освидетельствовании ПС не проверено соответствие электрооборудования паспортным данным, электросхемам: в кабинах крановщиков мостовых кранов КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс, без принятия технического решения (разработки установочных чертежей) проведены электрические провода, установлены розетки с подключенными электроприборами (теплонагревателями), что в том числе ведёт к нарушениям требований пожарной безопасности, чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п.174, п. 150, п. 23, п. 255 д), к) ФНП ПС.

15. Выходы на рельсовые пути, галереи мостовых кранов, находящихся в работе, не закрыты (не оборудованы устройствами для запирания), проходы к выходу на галереи находятся в открытом состоянии (не исключена возможность поражения людей электрическим током), чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п.121, п. 150, п. 23, п. 255 к) ФНП ПС.

16. При эксплуатации ПС эксплуатирующая организация не обеспечила следующее: не установлен порядок контроля обучения и периодической проверки знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами; не обеспечено соблюдение технологического процесса транспортировки грузов и приостановки работы ПС в случае возникновения угрозы аварийной ситуации; при выявлении нарушений требований к эксплуатации ПС, изложенных в ФНП, не приняты меры по их устранению и предупреждению; работники ОПО (персонал - слесари, электромонтёры по ремонту ПС, рабочие выполняющие функции наладчиков устройств безопасности ограничителе грузоподъёмности, УЗОФ, др. (регистраторов, ограничителей, указателей), не прошли обучение и не имеют выданные в установленном порядке удостоверения на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности; специалисты (ответственные за осуществление производственного контроля, ответственные за содержание ПС в работоспособном состоянии, не прошли в установленном порядке аттестацию на знание ФНП ПС, специалистами, ответственными за безопасное производство работ с применением ПС нарушаются ФНП ПС в процессе выполнения работ, чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п.25, п. 26, п. 150, п. 23, п. 255 к) ФНП ПС.

17. Не обеспечено содержание ПС в работоспособном состоянии, а электрооборудования в исправном состоянии (частично отсутствует защитная гофра электропроводов в кабине крановщика, неисправен блок-контакт (выключатель) на входной двери в кабину крана, в некоторых кабинах кранов отсутствуют плафоны на светильнике, перегорели лампы освещения в светильниках кабин кранов), на металлоконструкциях кранов (кабинах крановщиков) и опорных металлоконструкциях рельсовых путей имеются значительные следы коррозии металла, разрушения лакокрасочных покрытий, на кабинах в местах отверстий от коррозии используются тряпки, деревянные изделия, чем нарушены ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ ; п. 150 а), п. 23, п. 255 к) ФНП ПС.

18. В целях обеспечения промышленной безопасности не обеспечена выдача производственных инструкций персоналу (крановщикам и стропальщикам) под расписку перед допуском их к работе (на кранах находятся и применяются производственные инструкции крановщиков ООО «Завод ЖБИ-210»), инструкции выдаются под роспись, а не под расписку, чем нарушены п.150, п.156, п. 23, п. 255 к) ФНП ПС.

19. На табличках кранов КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс не обновлены даты следующего полного и частичного технического освидетельствования, чем нарушены п. 124, п.150 е) ФНП ПС.

20. В формовочных цехах пролёт 12,13 вывешены схемы строповки грузов, таблицы весов поднимаемых грузов с неразличимыми обозначениями, схемы выцвели, имеются следы подтекшей воды, чем нарушены п. 150 ФНП ПС..

21. На складе готовой продукции и в пролёте № 8 при работе кранов КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс не соблюдается порядок складирования грузов, железобетонные блоки уложены в 2 ряда без применения прочных подкладок, в неустойчивом положении, с отсутствующими петлями для зацепки, на СГП плиты частично уложены без прокладок в наклонном положении, с загромождением проходов, чем нарушены п.117 п.150 ФНП ПС.

При рассмотрении дела представители ООО «ЗЖБИ Гарант» генеральный директор ФИО5 и юрист Валиев Р.Ф. вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не признали и суду пояснили, что в настоящее время по договорным отношениям получены счета на оплату, в ближайшее время оплата будет произведена, для устранения грубых нарушений потребуется 21 день.

Государственный инспектор Челнинского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО1 в судебном заседании подтвердил наличие нарушений со стороны ООО «ЗЖБИ ГАРАНТ» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поясни, что нарушения непосредственно связанные с угрозой жизни и здоровья работников – не проведённые экспертизы кранов. Считает достаточным для устранения и приостановления деятельности срок от 21 до 30 дней.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина ООО «ЗЖБИ Гарант» полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2017 года (л.д.2-10), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.11-18), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «ЗЖБИ Гарант» (л.д.20-25), актом проверки (л.д.27-45), фотоматериалами (л.д.77-104) и иными материалами дела.

Ответственность за совершённое ООО «ЗЖБИ Гарант» административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Судья не находит оснований для освобождения ООО «ЗЖБИ Гарант» от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого административного правонарушения, степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «ЗЖБИ Гарант», судьёй не установлено.

С учётом всех обстоятельств дела, в том числе то, что совершённое административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также учитывая то, что сведений о полном устранении выявленных нарушений, судье не представлено, с учётом справедливости и соразмерности административного наказания за совершённое правонарушение, судья считает необходимым назначить ООО «ЗЖБИ Гарант» наказание только в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «ЗЖБИ Гарант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта с подъёмными сооружениями - «площадка производства железобетонных изделий №1», с 11 кранами мостового типа КЭМ зав.№1-171, рег. № 43-21-9647-пс, КЭМ зав.№1042, рег. № 43-21-9667-пс, КЭМ зав.№1-169, рег. № 43-21-9666-пс, КЭМ зав.№1-170, рег. № 43-21-9683-пс, КЭМ зав.№1-185, рег. № 43-21-9684-пс, КЭМ зав.№1-271, рег. № 43-21-9651-пс, КЭМ зав.№1-1016, рег. № 43-21-9649-пс, КЭМ зав.№1-548, рег. № 43-21-10339-пс, КЭМ зав.№651, рег. № 43-21-9650-пс, КЭМ зав.№21663, рег. № 43-21-9668-пс, КЭМ зав.№2-341, рег. № 43-21-9652-пс, зарегистрированный в государственном реестре, Свидетельство А43-07047 от 10.03.2016г., расположенного по адресу: <...> БСИ, ул. Полиграфическая, д.34, на 21 (двадцать одни) сутки.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности ООО «ЗЖБИ Гарант» исчислять с даты фактического приостановления деятельности – с 10 часов 11 июля 2017 года.

При исполнении административного приостановления деятельности, обеспечить доступ к опасному производственному объекту с подъёмными сооружениями - «площадка производства железобетонных изделий №1» для проведения производственных работ по устранению нарушений.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу «____»_______________ 2017 года.

Судья: Михеев Р.Н.