Решение № 12-36/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-36/2020

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 года г.Братск

Судья Братского городского суда Иркутской области Полякова Анжелика Сергеевна (665717,<...>),

рассмотрев административное дело №12-36/2020 по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный трест города Братска» ФИО1 на постановлением мирового судьи судебного участка №44 Центрального района г.Братска Иркутской области ФИО2 от 20 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №44 Центрального района г.Братска Иркутской области ФИО2 от 20 декабря 2019 года Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный трест города Братска» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный трест города Братска» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания, поскольку Не согласны с тем, что суд отклонил довод об отсутствии копии решения собственников о смене способа управления многоквартирным домом в отправленном в наш адрес уведомлении от ТСЖ «Фантазия» как не существенный, в соответствии с пунктом 18 Правил № 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В отправленном 01 октября 2019 г. ТСЖ «Фантазия» уведомлении в адрес ООО «УК Жилищный трест г.Братска», отсутствовала копия решения собственников о смене способа управления многоквартирным домом. Копия Решения службы государственного жилищного надзора Иркутской области не является обязательным документом при направлении уведомления в соответствии с п. 18 Правил №416. Кроме того, оригинал Решения службы государственного жилищного надзора Иркутской области *** от 16.09.2019 г. в ООО «УК Жилищный трест г.Братска» не поступал, доказательств получения указанного решения службы в материалах дела отсутствуют. Также в решении службы указаны идентификационные сведения о ТСЖ «Фантазия», а именно ИНН, но в уведомлении от 01.10.2019г. отсутствуют идентификационные сведения об организации отправителе, поэтому ООО «УК Жилищный трест г.Братска» не было достаточных оснований считать, что отправитель уведомления ТСЖ «Фантазия» это то самое товарищество собственников жилья указанное в решении службы, тем более в отсутствии приложения копии решения собственников о смене способа управления многоквартирным домом. Нарушение, указанное в протоколе было устранено управляющей организацией, техническая документация и ключи были переданы ТСЖ «Фантазия» 01.11.2019 г. задолго до составления протокола, в материалах дела имеется соответствующий акт. Выявленные нарушения значительных вредных последствий не повлекли, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. С учётом всех обстоятельств дела, отсутствия по делу отягчающих наказание обстоятельств, считает возможным признать правонарушение, совершенное ООО «УК Жилищный трест г.Братска», малозначительным, и ограничиться устным замечанием или заменить меру наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Обращает внимание суда на тот факт, что 01.11.2019 г. техническая документация и ключи были переданы ТСЖ «Фантазия», после отмены определения Братского городского суда Иркутской области от 07.10,2019 г. об удовлетворении заявления об обеспечении иска. Не согласны с судом о квалификации действий ООО «УК Жилищный трест г.Братска» по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, полагает, что нарушение требований законодательства о передаче документации на дом является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.1 ст.7.23.2 КоАПРФ.

На рассмотрение жалобы законный представитель-директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный трест города Братска» не явился, будучи извещен о времени и месте разбирательства.

Защитник Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный трест города Братска», действующая на основании доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в сослав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им. вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооператив либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пунктам 18. 19. 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416. в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление, передает документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Из части 1 статьи 200 ЖК РФ следует, что лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им. в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.Перечень грубых нарушений лицензионных требований, несоблюдение которых влечёт привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статья 14.1.3 КоАП РФ. устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 примечания к статье 14.1.3 КоАП РФ), согласно которому Нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу. иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или. если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования ( подпункт «е» пункта 4 (1) Положения).

ООО УК «Жилищный трест города Братска» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии *** от 20 февраля 2019 года, выданной Службой государственного жилищного надзора Иркутской области.

Согласно материалам дела, ООО УК «Жилищный трест» в нарушение ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, пп. 18-24 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных постановлением Правительства РФ № 416, в срок до 03.10.2019 года не передало по акту приема-передачиТСЖ «Фантазия» техническую документацию на многоквартирный дома № 4 по бульваруПобеды в г. Братске и иные связанные с управлением домом документы

Невыполнение управляющей компанией обязанности по передаче документации на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту приема-передачи не позднее срока, установление:: частью 10 статьи 162 ЖК РФ. то есть в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом, является грубым нарушением лицензионных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.10.2019 года от председателя ТСЖ «Фантазия» в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области поступила жалоба на действия ООО «УК Жилищный трест г. Братска», поскольку последняя препятствует в передаче технической документации на дом, а также ключей от подвалов и иных помещений

15.11.2019 года в отношении ООО УК "Жилищный трест города Братска" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которых мировой судья основал свои выводы, приведенные им в судебном постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО УК "Жилищный трест города Братска", действия которого правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО УК «Жилищный трест города Братска» об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.13 КоАП являются правильными и обоснованными.

В жалобе заявитель приводит доводы о наличии оснований для квалификации действий ООО УК «Жилищный трест города Братска» по ч.1 ст.7.23.2 КоАПРФ, вместе с тем, субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ являются лица, которые осуществляют ведение и хранение технической документации на многоквартирный дом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ являются только управляющие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность на основании лицензии. Норма ч.3 ст.14.1.3 КоАп РФ имеет специальный субъект, значит в целом является специальной нормой по отношению к норме ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, обязанность по передаче технической документации на многоквартирный дом относится к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиатам, а неисполнение этой обязанности к грубым нарушениям лицензионных требований.

Мировой судья проверил и мотивированно отклонил доводы защитника об отсутствии приложенного к уведомлению ТСЖ «Фантазия» копии решения собственников о смене способа управления многоквартирным домом.

ООО УК "Жилищный трест»" имело возможность соблюдения в установленный законом срок законодательства в области лицензионных требований при осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по передаче технической документации на многоквартирный дома № 4 по бульваруПобеды в г. Братске и иных, связанных с управлением домом документов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении размера наказания ООО УК "Жилищный трест г.Братска" мировой судья принял во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положении юридического лица, совершение правонарушения впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие признаков малозначительности деяния, назначил ООО УК "Жилищный трест г.Братска" административное наказание в виде штрафа с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП.

Доводы защитника о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения обоснованно не принят во внимание мировым судьей со ссылкой на существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом требований жилищного законодательства.

Назначенное ООО УК "Жилищный трест г.Братска" административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Постановление о привлечении ООО УК "Жилищный трест г.Братска" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника ООО УК "Жилищный трест г.Братска" не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка №44 Центрального района г.Братска Иркутской области ФИО2 от 20 декабря 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный трест города Братска» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный трест города Братска» ФИО1 -без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с соблюдением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.С.Полякова