Постановление № 5-131/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-131/2018

Дело № 5-131/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А.,

с участием: инспектора отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре- ФИО1, действующей на основании доверенности, законного представителя МДОУ детский сад комбинированного вида (№) заведующей - ФИО2, защитника МДОУ детский сад комбинированного вида (№) -адвоката Алонцевой Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МДОУ Детский сад комбинированного вида (№), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: (адрес) г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

УСТАНОВИЛ:

(дата) старшим инспектором отделения иммиграционного контроля УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (адрес) в отношении МДОУ детский сад комбинированного вида (№) о том, что (дата) в г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), юридическое лицо - МДОУ детский сад комбинированного вида (№) заключило трудовой договор (дата) с гражданином (адрес) ФИО3, (дата) года рождения, приняв на работу в качестве рабочего по обслуживанию и техническому ремонту здания, но не исполнило обязанность уведомления о заключении трудового договора УВМ МВД России по Хабаровскому краю в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора с гр. Республики Таджикистан ФИО3, (дата) года рождения, чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, полагает, что имеются основания для привлечения МДОУ детский сад комбинированного вида (№)и к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при этом пояснила, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось. Не возражает о назначении административного наказании в виде предупреждения.

В судебном заседании законный представитель МДОУ детский сад комбинированного вида (№) - ФИО2, при участии защитника-адвоката Алонцевой Л.А., с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что МДОУ детский сад комбинированного вида (№) ранее к административной ответственности не привлекалось, в будущем будут внимательнее. Просил назначить минимальное наказание.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, позицию должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина МДОУ детский сад комбинированного вида (№) в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата), оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении МДОУ детский сад комбинированного вида (№) (л.д.5-7);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата) (л.д. 9-10);

- сообщением от (дата) за (№) (л.д. 11);

- трудовым договором от (дата), заключенного между МДОУ детский сад комбинированного вида (№) и ФИО3 о приеме на работу ФИО3 с (дата) на неопределенный срок, в качестве рабочего по обслуживанию и техническому ремонту здания (л.д. 12-14);

- объяснениями заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида (№) ФИО2 о том, что с (дата) занимает должность заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида (№). С(дата) заключила трудовой договор с гражданином Таджикис??????????????¬????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j????????????????????????????????????2??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????€???¤????a??????0?e???????a??????????a??????????a????????????a???????a????????????a??????????????a????????????????a?????Є?????????????????????????

- копией паспорта ФИО2 (л.д. 16);

- постановлением о назначении ФИО2 на должность заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида (№) (л.д.17);

- договором с руководителем муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида (№) от (дата) (л.д.18-22);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МДОУ детский сад комбинированного вида (№) (л.д.23-31);

- уставом МДОУ детский сад комбинированного вида (№) (л.д. 32-38);

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения (л.д.39);

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что согласно трудового договора от (дата) МДОУ детский сад комбинированного вида (№) принимает на работу в качестве рабочего по обслуживанию и техническому ремонту здания гражданина Таджикистан ФИО3 Согласно информации предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от (дата) 39/8663 уведомление о заключении трудового договора между МДОУ детский сад комбинированного вида (№) и гражданином Таджикистан ФИО3 не подавалось.

Таким образом, МДОУ детский сад комбинированного вида №53 в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора от (дата) в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО3, (дата) г.р., тем самым МДОУ детский сад комбинированного вида (№) совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, раскаяние, что следует из пояснений законного представителя привлекаемого юридического лица, совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что МДОУ детский сад комбинированного вида (№) является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (дата).

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, данное правонарушение МДОУ детский сад комбинированного вида (№) совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить МДОУ детский сад комбинированного вида (№) административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МДОУ Детский сад комбинированного вида (№), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: (адрес) г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.