Решение № 2-1118/2017 2-1118/2017~М-1026/2017 М-1026/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1118/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 сентября 2017 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давлетшиной А.Ф., при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП <адрес> МР <адрес> РБ о возложении обязанности по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и иных ртутьсодержащих изделий от населения сельского поселения <адрес> сельсовет,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> МР <адрес> РБ о возложении обязанности по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и иных ртутьсодержащих изделий от населения сельского поселения <адрес> сельсовет, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами I. II классов опасности по результатам которой установлено, что органами местного самоуправления муниципального образования сельского поселения, предусмотренные законом полномочия в указанной сфере не осуществляется: а именно место первичного сбора и размещения данного вида отходов у потребителей не определено, специальные контейнеры (тары) или помещения, оборудованные для накопления (первичного сбора) ртутьсодержащих ламп от населения где накопление отработанных ртутьсодержащих ламп должно производиться отдельно от других видов отходов, отсутствует.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, проверкой установлено что до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию сельского поселения <адрес> немедленно со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у населения сельского поселения <адрес>

- оборудовать место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальным контейнером (тарой);

- заключить договор со специализированной организацией на оказание услуг по сбору и транспортировке отработанных ртутьсодержащих ламп.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации СП <адрес> МР <адрес> РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.18ч.1ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления поселения.

В соответствии со ст. ст. 4, ч.4 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2,3 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях муниципальных образований организацию деятельности в области обращения с отходами (деятельности по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов) осуществляют органы местного самоуправления. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №, отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к I классу опасности.

Во исполнение требований п. 9 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее Правила).

Пунктом 8 указанных Правил, организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с п.п.9,12 Правил, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации порядка сбора отходов, предусматривающего их разделение на виды, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, на территории муниципального образования должна быть возложена на администрацию СП <адрес>

Судом установлено, не оспаривается сторонами, что перечисленные требования федерального законодательства <адрес> не исполняются.

Так, на территории муниципального образования места по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп отсутствуют.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Таким образом, администрация СП <адрес> органы местного самоуправления не обеспечивает организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. Учитывая необходимость времени для организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, суд устанавливает срок исполнения решения суда: немедленно со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП <адрес> МР <адрес> РБ о возложении обязанности по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и иных ртутьсодержащих изделий от населения сельского поселения Ковардинский сельсовет удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения <адрес> немедленно со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у населения сельского поселения <адрес>

- оборудовать место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальным контейнером (тарой);

- заключить договор со специализированной организацией на оказание услуг по сбору и транспортировке отработанных ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Давлетшина