Решение № 2А-536/2024 2А-540/2024 2А-540/2024~М-331/2024 М-331/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-536/2024

Дело № 2а-536/2024

УИД 12RS0001-01-2024-000449-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 02 апреля 2024 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности снести, ограничить доступ в многоквартирные дома,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействия в непринятии мер по сносу многоквартирных домов, по адресу: <адрес> и по ограничению свободного доступа, путем ограждения по адресу: <адрес> незаконными и об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести и оградить их соответственно.

В обоснование требований указано, что Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл в ходе мониторинга соблюдения федерального законодательства установлены объекты капитального строительства – неэксплуатируемые многоквартирные жилые дома, по указанным адресам находящиеся в разрушенном состоянии и без ограждения, возможен свободный доступ неопределенного круга лиц на объект, чем представляет опасность для окружающих. Указанные неэксплуатируемые многоквартирные жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу, включены в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы». Планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, размещенной на сайте https://www.reformagkh.ru/, указанные многоквартирные дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расселены, кроме многоквартирных домов по адресу: <адрес>. Несвоевременное принятие мер по сносу и ограждению многоквартирных домов может привести к нарушению прав граждан и, как следствие, не достижению показателей реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Указанные обстоятельства, а также не исполнение представлений прокурора от ДД.ММ.ГГГГ явились основанием для предъявления заявленных требований.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Николаев В.В. (по доверенности) заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании возражала удовлетворению требованию в связи с отсутствием финансирования, а также о подрядчиков для выполнения работ по сносу указанных многоквартирных домов.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет собственник имущества.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы.

Указанная программа включена в региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Марий Эл» национального проекта «Жилье и городская среда».

Постановлениями администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключений межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> соответственно, признаны аварийными и подлежащим сносу (л.д.11-12, 26, 48-49, 60, 85, 93, 116-117, 125, 144-145, 162, 185, 193, 222).

Согласно информации, размещенной на сайте https://www.reformagkh.ru/, указанные многоквартирные дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расселены, кроме многоквартирных домов по адресу<адрес>

Актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленными помощником Волжского межрайонного прокурора Николаевым В.В., установлено, что указанные многоквартирные дома не эксплуатируются, находятся в разрушенном состоянии, имеется свободный доступ на объект неограниченного круга лиц. Изложенное также подтверждается фототаблицей, приложенной к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9, 42-44, 76-82, 109-112, 141-142, 178-181, 209-211).

ДД.ММ.ГГГГ Волжской межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес главы администрации городского округа «Город Волжск» с требованием ограничить свободный доступ в многоквартирные дома по адресу: <адрес> и при наличии установленных законом оснований принять меры к сносу указанных объектов (л.д.5-6, 39-40, 73-74, 106-107, 138-139, 175-176, 206-207). Однако до настоящего времени администрацией городского округа «Город Волжск» свободный доступ не ограничен, снос неэксплуатируемых расселенных многоквартирных домов не осуществлен.

Из писем администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения представления об устранении нарушений федерального законодательства следует, что финансовые средства на снос домов отсутствуют (л.д.7, 41, 75, 108, 140, 177, 208).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация городского округа «Город Волжск» возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, не предпринимает, не организует необходимые мероприятия по ограничению доступа, сносу домов на протяжении длительного времени.

При этом следует отметить, что отсутствие либо недостаточность финансовых средств, на что ссылается ответчик, отсутствие подрядчиков, Положение о сносе многоквартирных домов, зданий и сооружений, признанных непригодными для проживания, аварийным и подлежащими сносу (л.д.230-235), сами по себе не являются основанием для неисполнения органом местного самоуправления действующего законодательства в области решения вопросов местного значения; наличие на территории города аварийных объектов, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, заявленные прокурором административные исковые требования о признании бездействия не законным и обязании исполнить обязанность, отнесенной к его компетенции подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности снести, ограничить доступ в многоквартирные дома удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа «Город Волжск» по непринятию мер по сносу многоквартирных домов, по адресу: <адрес> и по ограничению свободного доступа, путем ограждения по адресу: <адрес> незаконными.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирные дома, по адресу: <адрес> и ограничить свободный доступ, путем ограждения многоквартирных домов по адресу: <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в Волжский городской суд Республики Марий Эл и Волжскую межрайонному прокурору Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме 15 апреля 2024 года