Решение № 2А-2503/2021 2А-2503/2021~М-959/2021 М-959/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-2503/2021

Дело № 2а-2503/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ляховенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Петропавловске-Камчатском, гражданина Российской Федерации, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав свои требования тем, что Несен И.А. был осужден по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 февраля 2016 года <данные изъяты> к четырем годам шести месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и следующие административные ограничения: запрещено посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено пребывание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территории прилегающей к ним; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещено выезжать за пределы Камчатского края без уведомления органа внутренних дел, а также возложена обязанность являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

После отбытия наказания назначенного по приговору суда, 20 мая 2019 года Несен И.А. освобожден из мест лишения свободы.

22 мая 2019 года Несен И.А. поставлен на профилактический учет УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 октября 2020 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За время установленного надзора в течение одного года Несен И.А. неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении № 02/4833/20 от 06 ноября 2020 года Несен И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-7893/20 от 28 октября 2020 года Несен И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В период установленного административного надзора Несен И.А. охарактеризовал себя с отрицательной стороны, на меры профилактического характера не реагирует, должных выводов для себя не делает, не работает, склонен к совершению противоправных поступков.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком повторных преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде: запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов, за исключением времени необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей; запрета пребывания в увеселительных заседаниях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольных напитков; запрета выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Административный истец УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом. До начала рассмотрения административного дела по существу от представителя административного истца поступило письменное заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик Несен И.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в суд не явился.

Старший помощник прокурора Ляховенко В.В. при даче заключения пояснила, что ввиду неоднократного привлечения поднадзорного к административной ответственности, требования административного истца об установлении дополнительных административных ограничений являются обоснованными.

Исследовав материалы административного дела, изучив дело административного надзора, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с указанным Законом в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (статья 2 Закона об административном надзоре).

При этом в соответствии с разъяснениями абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица установлен частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, дополнить ранее установленные административные ограничения.

Согласно абзацу 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 13 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и следующие административные ограничения: запрещено посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено пребывание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территории прилегающей к ним; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещено выезжать за пределы Камчатского края без уведомления органа внутренних дел, а также возложена обязанность являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

22 мая 2019 года Несен И.А. поставлен на профилактический учет УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 октября 2020 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

11 сентября 2020 года выявлен факт нарушения ФИО1 установленного решением суда административного ограничения в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно 11 сентября 2020 года в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Несен И.А. не явился на регистрацию в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-7893/20 от 28 октября 2020 года Несен И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

31 октября 2020 года выявлен факт нарушения ФИО1 обязанности уведомлять специализированный государственный орган, осуществляющий надзор, о перемене места жительства за три рабочих дня до перемены места жительства, так с 30 октября 2020 года Несен И.А. проживал <адрес>, без уведомления УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 02/4833/20 от 06 ноября 2020 года Несен И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Факт нарушения ФИО1 административных ограничений и привлечения его к административной ответственности, в том числе, подтверждается письменными объяснениями ФИО1 от 11 января 2021 года.

Оценив представленные в обоснование заявленных требований материалы, принимая во внимание, что Несен И.А. в период установленного судом административного надзора в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, учитывая сведения об образе его жизни, суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные Законом об административном надзоре основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 на срок административного надзора, установленного решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2019 года, с целью предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Рассматривая требование об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в виде: запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов, за исключением времени необходимого для осуществления трудовых обязанностей; запрета выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, суд находит их в полной мере отвечает целям наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Учитывая тот факт, что на дату рассмотрения настоящего иска ФИО1 уже установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов, а также запрет на выезд за пределы Камчатского края без уведомления органа внутренних дел, с учетом положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов, а также запрета на выезд за пределы Камчатского края без уведомления органа внутренних дел, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов, за исключением времени необходимого для осуществления трудовых обязанностей, а также запретом выезда за пределы Петропавловск-Камчатского городского округа. Кроме того, надлежит установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольных напитков.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Дополнить ранее установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов, за исключением времени необходимого для осуществления трудовых обязанностей.

Дополнить ранее установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Камчатского края без уведомления органа внутренних дел, запретом выезда за пределы Петропавловск-Камчатского городского округа.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, административным ограничением в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольных напитков.

Срок исполнения установленных ФИО1 дополнительных административных ограничений исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено судом 09 марта 2021 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела №-18