Решение № 2А-873/2017 2А-873/2017 ~ М-933/2017 М-933/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-873/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 26 декабря 2017 года.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Алекперова А.С.

С участием помощника прокурора г.Дербента Эфендиевой М.Ш.

При секретаре Рамазановой Ф.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте административно-исковое дело по иску прокурора г.Дербента Казиахмедова С.Ш. к МКОУ «СОШ <адрес>» <адрес> и администрации МР «Дербентский район»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Дербента обратился в суд с иском к МР «Дербентский район» и СОШ <адрес> об обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности и администрации МР «Дербентский район» и образовательной организации.

Доводы заявителя обоснованы тем, что в ходе проведенной прокуратурой города на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 22.10.2009 №339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», указанием прокурора Республики Дагестан от 23.10.2017 №298/27 «О мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», анализа информации Антитеррористической комиссии MP «Дербентский район», в МКОУ СОШ <адрес> была проведена проверка на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности образовательных организаций.

В ходе проверки установлено, что автоматическая пожарная сигнализация на протяжении длительного времени находится в неисправном состоянии.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу с п.2 ч.6 ст.28 Закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствий с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.6 ст.22 Федерального закона «Об образовании» муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Учредителем, осуществляющим финансирование образовательной организации, является администрация MP «Дербентский район».

Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 указанного выше Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.37 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Вопреки требованиям федерального законодательства, учреждением не исполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности.

Выполнение указанных обязанностей направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно ст.124 КАС РФ административное исковое заявление может ¦ содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представитель истца – помощник прокурора г.Дербента Эфендиева М.Ш. требования иска поддержала по изложенным в нём основаниям и просила суд удовлетворить их в полном объеме. Далее она пояснила, что Кулларская СОШ вообще не имела систему противопожарной безопасности. Все понимают, что последствия не устранения выявленных недостатков могут быть очень тяжелые.

Ответчик по делу директор МКОУ СОШ <адрес> ФИО1 иск признал и показал, что указанные в иске недостатки имеют место. Система пожаротушения в школе не была установлена вообще никогда.

Он по указанному вопросу неоднократно обращался и в администрацию района, и в управление образования. Все обещают установить противопожарную систему.

На прошлой неделе в администрации Дербентского района, заместитель главы ФИО2 сам по своей инициативе затронул вопрос противопожарной системы в их школе. Он сказал, что практически выделены денежные средства в размере 400 тысяч рублей и, что скоро начнут устанавливать.

Ответчик по делу – представитель МР «Дербентский район» ФИО3, пояснил, что согласен с требованиями иска. Но, в то же время, как он пояснил, устранить нарушение в текущем году они не в силах, поскольку для этого необходимы денежные средства, которые бюджетом МР «Дербентский район» не предусмотрены. Если сам глава администрации затронул вопрос установления противопожарной системы, значит скоро её установят.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что автоматическая пожарная сигнализация в МКОУ СОШ <адрес> находится продолжительное время в неисправном состоянии.

В соответствии со ст.37 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Вопреки требованиям федерального законодательства, учреждением не исполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности.

Установлен, что учредителем, осуществляющим финансирование образовательной организации по Дербентскому району, является администрация MP «Дербентский район», на кого и возлагается своевременное финансирование расходов по устранению недостатков, указанных в иске.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 указанного выше Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства в образовательной организации <адрес> автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии.

Наличие указанных в иске недостатков подтверждено исследованными выше доказательствами по делу.

Это обстоятельство признали также и ответчики ФИО3, а также ФИО1

Таким образом, исследованными выше доказательствами по делу, суд находит требования иска прокурора г.Дербента законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 и 39,124 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию MP «Дербентский район» профинансировать расходы, связанные с установлением автоматической пожарной сигнализации в МКОУ СОШ <адрес>.

Обязать МКОУ СОШ <адрес> по мере финансирования из бюджета принять меры по установлению автоматической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Решение набрано на компьютере в совещательной комнате судьёй.